Решение № 2А-8043/2017 2А-8043/2017~М-8160/2017 М-8160/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-8043/2017

Дело № 2а-8043/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Чечи И.В.,

при секретаре Рохман С.Р.,

с участием административного истца ФИО2 ФИО6,

представителя административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области – ФИО1, действует на основании доверенности от 01.08.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области о возложении обязанности принятия актуального технического паспорта для определения инвентаризационной стоимости, перерасчета имущественного налога, возврате излишне уплаченной суммы налога,

установил:

административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области (далее – ИФНС № 12 по Саратовской области) о возложении обязанности принятия актуального технического паспорта для определения инвентаризационной стоимости, перерасчета имущественного налога, возврате излишне уплаченной суммы налога.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 11.03.2014 г. истец приобрел право собственности на жилой <адрес>А по <адрес><адрес>. Дом построен в 1993 г. 01.02.2002 г. прежними хозяевами дома получен технический паспорт и стоимость дома составляла 328 540 руб. После покупки дома в целях установления его фактической стоимости и в целях уточнения налоговой базы на недвижимое имущество истец обратился в Саратовский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» для оформления Технического паспорта на объект капитального строительства. БТИ определило инвентаризационную стоимость дома в размере 1 266 247 руб. Налоговые уведомления об уплате налога на недвижимое имущество в размере 10 008 руб. за период 2014 г., за 2015 г. в размере 13 763 руб., за 2016 г. в размере 15 961 руб. начислены исходя их прежних данных. С целью недопущения нарушения сроков оплаты налогов на имущество физических лиц налоги за 2014 г., 2015 г. истцом уплачены, налог за 2016 г. – не оплачен. Считает данные уведомления незаконными, противоречащими здравому смыслу, начисленный налог кабальным, необъективным, необоснованно увеличенным. Истец дважды обращалась к ответчику с заявлениями о перерасчете суммы налога исходя из инвентаризационной стоимости, указанной в техническом паспорте от 2015 г. В удовлетворении заявлений ответчик отказывает и настаивает на уплате налогов по прежнему техническому паспорту. Указывает, что в период до 01.03.2013 г. истец не являлась собственником дома и не могла знать настоящую налоговую базу. Прежний собственник налог не оплачивал, так как являлся льготником и не занимался актуализацией таких данных.

Истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит:

- обязать ИФНС № 12 по Саратовской области принять актуальный технический паспорт объекта капитального строительства от 14.12.2015 г. для определения инвентаризационной стоимости,

- произвести перерасчет суммы имущественного налога на <адрес><адрес> в соответствии с его реальной стоимостью в размере 1 266 247 руб.,

- возвратить из бюджета излишне уплаченный налог за 2014 г., 2015 г.,

- взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 416 руб.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ИФНС № 12 по Саратовской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам письменных возражений.

Как следует из письменных возражений административного ответчика истец ФИО2 состоит на учете в ИФНС № 12 по Саратовской области в качестве плательщика налога на имущество физических лиц, поскольку является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А. Налоговые взаимоотношения физических лиц как собственников имущества и государства до 2015 г. регулировались Законом РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», в настоящее время они регулируются главой 32 Налогового Кодекса РФ. Действующим законодательством не определен орган, уполномоченный осуществлять проверку достоверности инвентаризационной стоимости, в том числе установленной до 01.01.2013 г. Налоговый орган не производит расчеты инвентаризационной стоимости недвижимого имущества, а использует информацию, полученную от уполномоченного органа, в том числе, посредством автоматизированных информационных систем. При расчете налога соответствующий налоговый орган должен руководствоваться сведениями, представленными ему органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органами технической инвентаризации, полученных в соответствии со статьей 85 НК РФ. В базе данных ИФНС имеются сведения об инвентаризационной стоимости спорного объекта недвижимого имущества на 01.01.2013 г. – 2 555 199 руб. В случае несогласия с установленной стоимостью налогоплательщику следовало обратиться с соответствующим заявлением в органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, либо в суд с самостоятельным требованием об изменении инвентаризационной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2013 г. Представленная в налоговый орган в порядке ст. 85 НК РФ инвентаризационная стоимость объекта недвижимости административным истцом в установленном действующим законодательством порядке не оспорена. Решениями Совета депутатов Александровского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области от 14.11.2014 г. № 28/14 и от 25.11.2013 № 29/13 «О налоге на имущество физических лиц в Александровском муниципальном образовании Саратовского района Саратовской области» на 2014, 2015 гг. установлены следующие ставки налога на жилые помещения в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, с 2015 года умноженной на коэффициент - дефлятор: - свыше 2 500 000 руб. до 4 500 000 руб. (включительно) - 0,47%. Указывает, что перерасчет по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2015 гг. на основании представленного технического паспорта по состоянию на 14.12.2015 г. с инвентаризационной стоимостью 1 266 247 руб. не может быть произведен, так как отсутствуют правовые основания для применения в целях налогообложения инвентаризационной стоимости, представленной после 01.03.2013 г.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность по уплате налога на имущество физических лиц до 01.01.2015 г. была предусмотрена Законом Российской Федерации от 09.12.1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц».

С 01.01.2015 г. данная обязанность определена в главе 32 НК РФ.

Обязанность по уплате земельного налога установлена главой 31 НК РФ.

На основании статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса (пункт 1). Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи (пункт 2).

В соответствии с положениями статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1).

Во исполнение положений НК РФ законодательным органом государственной власти Саратовской области принят Закон Саратовской области от 26.10.2017 г. № 81-ЗСО «Об установлении единой даты начала применения на территории Саратовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», который начнет применяться на территории Саратовской области с 01.01.2018 г.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец ФИО2 состоит на учете в ИФНС № 12 по Саратовской области в качестве плательщика налога на имущество физических лиц, поскольку с 17.03.2014 г. на основании договора купли-продажи от 11.03.2014 г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А, площадью 206,4 кв.м.

Как собственнику домовладения ФИО2 начислен налог на имущество физических лиц и направлены налоговые уведомления об уплате налога за 2014 г. в размере 10 008 руб., за 2015 г. – 13 763 руб., за 2016 г. - 15 961 руб.

Ответчиком не оспаривается, что начисление налога на имущество физических лиц ФИО2 произведено на основании сведений об инвентаризационной стоимости домовладения № 4А, имеющихся в налоговом органе по состоянию на 01.01.2013 г.

Истец в исковом заявлении указывает, что после приобретения домовладения, в целях установления его фактической стоимости и уточнения налоговой базы на недвижимое имущество она обратилась в Саратовский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», где оформила технический паспорт на объект капитального строительства по стоянию на 14.12.2015 г. БТИ определило инвентаризационную стоимость дома в размере 1 266 247 руб., что подтверждается сведениями технического паспорта.

Направленные в адрес ИФНС № 12 по Саратовской области письменные обращения истца о перерасчете суммы налога исходя из инвентаризационной стоимости, указанной в техническом паспорте от 2015 г., ответчиком оставлены без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Рассмотрев доводы административного истца об отсутствии у налогового органа оснований для отказа в перерасчете налога на имущество физических лиц, исходя из его инвентаризационной стоимости на основании технического паспорта от 14.12.2015 г., суд находит их несостоятельными.

Так, из положений статьи 5 Федерального закона от 04.10.2014 г. № 284-ФЗ следует, что определение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, не производится, начиная с 01.01.2020 г.

В силу пункта 9.1 статьи 85 НК РФ (в редакции, действующей до 01.01.2015 г.), органы, осуществляющие государственный технический учет, обязаны ежегодно до 01 марта представлять в налоговые органы по месту своего нахождения сведения об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества и иные сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 01 января текущего года.

В соответствии Порядком оценки строений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утвержденным приказом Минстроя РФ от 04.04.1992 г. № 87 «Об утверждении Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности» обязанность по определению инвентаризационной стоимости возложена на местные бюро технической инвентаризации.

Налоговые органы не наделены полномочиями по проверке достоверности или изменению сведений об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке.

Согласно статье 404 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 01.03.2013 г.

Аналогичные положения содержались в статье 5 ранее действовавшего Закона РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», утратившего силу с 01.01.2015 г. в связи с принятием Федерального закона от 04.10.2014 г. № 284-ФЗ.

На основании части 8 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», начиная с 01.01.2013 г., государственный технический учет объектов недвижимости не осуществляется, в том числе не ведется расчет инвентаризационной стоимости объектов недвижимости.

Анализируя указанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, учитывая наличие у налогового органа сведений об инвентаризационной стоимости объекта - жилого дома по состоянию на 01.01.2013 г. и начисление налога по инвентаризационной стоимости на указанную дату, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на административного ответчика обязанности по принятию актуального технического паспорта от 14.12.2015 г. для определения инвентаризационной стоимости не имеется.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования, то требования в части произведения перерасчета суммы имущественного налога, возврате из бюджета излишне уплаченного налога и взыскании судебных расходов, являющихся производными от основного требования, также не имеется.

Доводы административного иска в целом основаны на иной оценке имеющихся в материалах дела доказательствах, ошибочном толковании применяемых к правоотношениям правовых норм, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание.

При принятии решения судом, в соответствии с требованиями ст. 226 КАС РФ, выяснено:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, однако нарушений со стороны ИФНС № 12 по Саратовской области не установлено.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований по заявленным основаниям, суд считает необходимым отметить, что ФИО2 не лишена возможности оспаривания в судебном порядке определенной инвентаризационной стоимости объектов недвижимости, и обращения в суд с заявлением о пересмотре принятого по настоящему спору решения в порядке главы 37 КАС РФ при наличии соответствующих оснований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО8 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области о возложении обязанности принятия актуального технического паспорта для определения инвентаризационной стоимости, перерасчета имущественного налога, возврате излишне уплаченной суммы налога – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27.11.2017 г.

Судья подпись И.В. Чеча