Решение № 2-1086/2019 2-1086/2019~М-349/2019 М-349/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-1086/2019

№2-1086/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Жучковой М.Д.

при секретаре Шангуровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, мотивируя тем, что решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан № 1803 от 07.11.2018г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по заявлению от 09.08.2018г. по мотиву отсутствия требуемого льготного стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При исчислении специального стажа ответчиком не были учтены периоды его работы на должности инженер – наладчик в Западно – Сибирском наладочном управлении Межрегионального ОАО «Нефтеавтоматика» с 24.09.2003г. по 31.12.2003г., с 04.01.2004г. по 16.02.2004г. Основанием для отказа явилось отсутствие в сведениях индивидуального лицевого счета кодов территориальных условий труда, подтверждающих работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Принимая во внимание, что некорректное указание индивидуальных сведений о характере выполняемой работы при оплате работодателем страховых взносов не должно лишать застрахованное лицо права на включение спорных периодов работы в льготный стаж, истец просит признать решение № 1803 от 7.11.2018г. незаконным в части невключения в стаж истца указанных периодов работы; обязать ответчика включить в стаж периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 24.09.2003 года по 31.12.2003 года и с 04.01.2004 года по 16.02.2004 года инженером – наладчиком в Западно – Сибирском наладочном управлении Межрегионального ОАО «Нефтеавтоматика», назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный орган - с 09.08.2018 года.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали полностью, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан ФИО3 по доверенности возражала против удовлетворения иска, пояснив, что в специальный стаж истца не были включены указанные истцом периоды работы, поскольку в индивидуальном лицевом счете истца работодателем не указаны коды территориальных условий труда.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года №8-П и Определение от 05.11.2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012г. N 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлении деятельности учреждении, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан № 1803 от 07.11.2018г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» по мотиву отсутствия требуемого льготного стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При исчислении специального стажа ответчиком не были учтены периоды его работы на должности инженер – наладчик в Западно – Сибирском наладочном управлении Межрегионального ОАО «Нефтеавтоматика» с 24.09.2003г. по 31.12.2003г., с 04.01.2004г. по 16.02.2004г. Основанием для отказа явилось отсутствие в сведениях индивидуального лицевого счета кодов территориальных условий труда, подтверждающих работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При этом стаж истца в РКС с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, установлен в 7 лет 1 месяц 23 дня, в том числе с учетом периода работы в должности инженера – наладчика в Западно – Сибирском наладочном управлении Межрегионального ОАО «Нефтеавтоматика» с 27 мая 2003г. по 16.02.2004г. за исключением периодов, представленных работодателем в индивидуальном лицевом счете без указания кода территориальной принадлежности.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 истец работал в должности инженера – наладчика в Западно – Сибирском наладочном управлении Межрегионального ОАО «Нефтеавтоматика» с 27 мая 2003г. по 16.02.2004г.

В индивидуальных сведениях застрахованного лица ФИО1 имеются сведения, что работа истца в Западно – Сибирском наладочном управлении Межрегионального ОАО «Нефтеавтоматика» в части зачтенного ответчиком периода отмечена кодами территориальных условий, в части незачтенных периодов – не отмечена.

Определяя продолжительность периода работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд исходит из того, что в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Оценив представленные сторонами доказательства, приняв во внимание факт того, что истец в спорные периоды с 24.09.2003г. по 31.12.2003г., с 04.01.2004г. по 16.02.2004г. продолжал работать в течение полного рабочего времени на той же должности инженер – наладчик, в той же организации: Западно – сибирское наладочное управление Межрегионального ОАО «Нефтеавтоматика», в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, учитывая, что характер трудовой деятельности, должностные и трудовые функции, а также климатические условия остались неизменными, суд считает, что необходимо спорные периоды включить в специальный стаж истца.

Доводы представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан о том, что указанные периоды должны подтверждаться проставлением кодов территориальных условий труда в сведениях индивидуального лицевого, отклоняются судом как необоснованные.

Действительно, в соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возложил на страхователей обязанность представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а на Пенсионный фонд Российской Федерации - прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

Таким образом, информация о стаже на соответствующих видах работ, характере работы застрахованного лица для целей установления пенсии должна содержаться в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Вместе с тем отсутствие такой информации (содержание не в полном объеме) в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования не должно препятствовать реализации гражданами права на своевременное и в полном объеме получение трудовой пенсии, а равно зависеть от надлежащего исполнения страхователем (работодателем) своей обязанности по предоставлению достоверных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В то же время отсутствие территориальных кодов в спорных периодах при наличии этих же кодов в промежуточных периодах при работе истца на той же должности и том жен предприятии ничем необоснованно.

Право застрахованного лица защитить свои права в судебном порядке закреплено и положением статьи 14 Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете", согласно которой застрахованное лицо вправе в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

Таким образом, отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода территориальных условий труда само по себе не является основанием для отказа во включении периодов работы в его специальный стаж, при доказанности факта работы, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. В данном случае территориальные коды лишь подтверждают местность, где выполнялась работ истца. Данная местность (МКС) подтверждена исходя из того, что частично периоды работы в Западно – Сибирском наладочном управлении Межрегионального ОАО «Нефтеавтоматика» содержат кода территориальных условий труда.

С учетом изложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы инженером – наладчиком в Западно – Сибирском наладочном управлении Межрегионального ОАО «Нефтеавтоматика» с 24.09.2003г. по 31.12.2003г., с 04.01.2004г. по 16.02.2004г., признать решение ответчика в этой части незаконным.

С учетом возраста истца, достигшего по состоянию на 09.08.2018г. 58 лет, стаж необходимой продолжительности работы, установленной п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеется, в связи с чем суд считает необходимым обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09.08.2018г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы РБ от 07.11.2018г. № 1803 в части не включения в стаж ФИО1, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды его работы с 24.09.2003г. по 31.12.2003г., с 04.01.2004г. по 16.02.2004г. инженером – наладчиком в Западно – Сибирском наладочном управлении Межрегионального ОАО «Нефтеавтоматика».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 24.09.2003г. по 31.12.2003г., с 04.01.2004г. по 16.02.2004г. инженером – наладчиком в Западно – Сибирском наладочном управлении Межрегионального ОАО «Нефтеавтоматика».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с «09» августа 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г.Уфы.

Председательствующий судья Жучкова М.Д.