Решение № 2-4359/2024 2-4359/2024~М-3446/2024 М-3446/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2-4359/2024

К делу № 2-4359/2024

УИД: 61RS0022-01-2024-004879-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2024 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гриценко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Востриковой Л.С.,

с участием,

старшего помощника прокурора г. Таганрога - Ищенко И.П.

представителя ответчика МОБУ СОШ №35 – ФИО1,

представителя третьего лица Администрации гор. Таганрога–ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога к МОБУ СОШ №35, Администрации г. Таганрога об устранении нарушений законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, третьи лица: Управление образования г. Таганрога, КУИ г.Таганрога,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МОБУ СОШ №, Администрации <адрес> об устранении нарушений законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, в котором истец просит обязать администрацию <адрес> обеспечить финансирование МОБУ СОШ № с целью оборудования здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п. 6.1 СП СП 59.13330.2020; обязать МОБУ СОШ № после доведения дененжных средств администрацией <адрес> оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес> пандусом в соответствии с требованиями п. 6.1 СП СП 59.13330.2020.

В ходе проведенной проверки установлено, что в образовательном учреждении в нарушение требований пункта п. 6.1 СП 59.13330.2020 в здании указанного общеобразовательного учреждения МОБУ СОШ № расположенного по адресу: <адрес> отсутствует пандус.

Указанное нарушение свидетельствует об отсутствии условий для беспрепятственного доступа неограниченного круга лиц к образовательному учреждению и нарушению требований п. 7 ст. 30 ФЗ от <дата> № 384-ФЗ и ч. 1 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ. Таким образом, не обеспечение доступной среды нарушает права широкого круга граждан из числа маломобильных групп населения. По фактам выявленных нарушений прокуратурой города в образовательное учреждение внесено представление об устранении нарушений, которые до настоящего момента не устранены. Несоблюдение образовательным учреждением требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и детей-инвалидов негативно влияют на обеспечение безопасности воспитанников-инвалидов и персонала учреждения, создает угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью как несовершеннолетним, так и сотрудникам учреждения.

По факту выявленных нарушений прокуратурой города внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: КУИ г.Таганрога, Управление образования г. Таганрога.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. поддержал исковые требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МОБУ СОШ №35 ФИО1, действующая на основании приказа от 07.08.2019 в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель третьего лица администрации гор. Таганрога – ФИО3, действующая на основании доверенности от 12.03.2024 исковые требования не признала, просила отказать в исковых требованиях к администрации гор. Таганрога, суду пояснила, что администрация гор. Таганрога является ненадлежащим ответчиком по указанному делу, поскольку обязанность оборудования образовательных учреждений, а также выделения доведения денежных средств до образовательных учреждений относятся к компетенции Управления образования <адрес>.

Представители третьих лиц: Управления образования <адрес>, КУИ <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Дело в отсутствии неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Иск подан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку численность и состав жителей города Таганрога не являются постоянными.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 93 Федерального закона № 273-ФЗ в обязанность образовательной организации входит соблюдение требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ГрК РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В силу п. 4.1 СП 59.13330.2020 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее – СП 59.13330.2020), требование настоящего свода правил распространяются на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государственных, экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Отсутствие в зданиях специальных приспособлений, позволяющих инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми образовательным учреждением, не соответствует вышеназванным требованиям законодательства.

Установлено, что в МОБУ СОШ №, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует пандус в соответствии с требованиями (п. 6.1 СП 59.13330.2020).

По фактам выявленных нарушений прокуратурой города в МОБУ СОШ № <дата> за исх. № внесено представление об устранении нарушений, нарушения до настоящего момента не устранены.

Указанное нарушение свидетельствует об отсутствии условий для беспрепятственного доступа неограниченного круга лиц к образовательному учреждению и нарушению требований п. 7 ст. 30 ФЗ от <дата> № 384-ФЗ и ч. 1 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Из содержания приведенных норм права следует, что на образовательную организацию возлагается обязанность по обеспечению комплексной безопасности находящихся в ней обучающихся и работников.

В соответствии с Уставом тем МОБУ СОШ № является некоммерческой организацией и имеет организационно-правовую форму - муниципальное бюджетное образовательное учреждение, учредителем является муниципальное образование «<адрес>», функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования <адрес>, полномочия собственника осуществляет КУИ <адрес>.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «О» образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий, сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местной самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.200 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Таким образом, обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий возложена законодателем, в том числе на органы местного самоуправления.

Устранение выявленных нарушений, требует совместных согласованных действий ответчиков по устранению и определению источников финансирования, доведения лимитов до учреждения и заключения соответствующих контрактов или договора на выполнение работ. Образовательное учреждение с учетом выделяемых денежных средств на осуществление деятельности самостоятельно не сможет устранить нарушения без соответствующего финансирования.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; понуждение выполнить предусмотренные законом обязанности также является способом защиты права.

Учениками общеобразовательного учреждения являются несовершеннолетние дети, в том числе, инвалиды, круг которых определить невозможно по объективным причинам в силу постоянного изменения их состава.

Ответчиком не представлено документов подтверждающих, что в МОБУ СОШ № имеется пандус (п. 6.1 СП 59.13330.2020).

Доводы представителя ответчика о том, что Администрация <адрес>

не является надлежащим ответчиком, судом не могут быть приняты, так как именно администрация г. Таганрога является учредителем МОБУ СОШ № 35.

Суд приходит к выводу, что отсутствие в зданиях специальных приспособлений, позволяющих инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми образовательным учреждением, не соответствует вышеназванным требованиям законодательства.

Как следует из прямого толкования ч. 3 ст. 196 ГКП РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Таганрога к МОБУ СОШ №35Администрации г. Таганрога об устранении нарушений законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов - удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию гор. Таганрога обеспечить финансирование МОБУ СОШ №35 с целью оборудования здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п. 6.1 СП СП 59.13330.2020.

Обязать МОБУ СОШ № 35 после доведения денежных средств администрацией гор. Таганрога оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: гор. Таганрог, ул. Пархоменко, д. 5 пандусом в соответствии с требованиями п. 6.1 СП СП 59.13330.2020

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: подпись Гриценко Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.10.2024 года.