Решение № 2А-364/2021 2А-364/2021~М-160/2021 М-160/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-364/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2021 года город Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Малеевой Т.Н.,

при помощнике судьи Корниенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-364/2021 по административному исковому заявлению прокурора Зареченского района г. Тулы к ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Зареченского района г. Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о государственном регулировании производства и оборота табачной продукции в сети «Интернет» установлен интернет–сайт: https://cigar66.su// на страницах которого при осмотре установлено, что на нем размещена информация о дистанционной, круглосуточной продаже табачных изделий, а именно указано каким образом можно оформить заказ на приобретение сигарет, каталог товаров, стоимость, а также номера телефонов, адрес организации, обратившись по которым можно приобрести табачную продукцию. Данная информация фактически является публичной офертой, направленной на привлечение интереса неопределенного круга лиц к приобретению указанного товара. Вход на указанный интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. IP-адрес https: https://cigar66.su// - IP сайта: 91.201.52.247, физическое месторасположение сайта – <адрес>. По информации регистратора доменных имен АО «РСИЦ» администратором доменного имени https://cigar66.su// является ФИО1, который также наделен возможностью по удалению информации с сайта. Согласно ответу Управления Роскомнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный интернет-сайт не содержат информации, предусмотренной ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Однако в нарушении положений действующего законодательства доступ к страницам сайта не ограничен. На основании изложенного просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на страницах сайта https://cigar66.su/catalog/cigars, https://cigar66.su/tobacco, https://cigar66.su/cigarets, https://cigar66.su/camokrutki, https://cigar66.su/zazhigalki, https://cigar66.su/kuritelnye-trubki, https://cigar66.su/kalyany/, https://cigar66.su/aksessuary-dlya-kureniya/.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Зареченского района г.Тулы Дмитриев Д.С. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры, в том числе, установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, спонсорства табака или никотинсодержащей продукции; предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией; установление запрета продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст.3 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

В соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно п.2 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" указанная информация относится к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

Положениями ст. 6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Кроме того ч.1 ст.14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно ст. 6.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции предусмотрена административная ответственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Зареченского района г.Тулы была проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании производства и оборота табачной продукции в сети «Интернет», в ходе которой установлен интернет-сайт: https://cigar66.su// на страницах которого размещена информация о дистанционной, круглосуточной продаже табачных изделий, а именно указано каким образом можно оформить заказ на приобретение сигарет, каталог товаров, стоимость, а также номера телефонов, адрес организации, обратившись по которым можно приобрести табачную продукцию.

Согласно представленному скриншоту со страницы сайта https://cigar66.su// информация о продаже табачной продукции дистанционным способом не носит справочно-информационный и аналитический характер, а представляет собой информацию, за распространение которой предусмотрена административная ответственность (ст. 6.17, ст.6.23, ч. 1 ст.14.53 КоАП РФ).

Доступ к вышеуказанному сайту не ограничен, ознакомиться с содержанием информационного сайта может любой интернет–пользователь, в том числе несовершеннолетние. Индивидуализировать лиц, которым доступна или потенциально доступна информация, размещенная на вышеуказанном сайте в сети «Интернет» в силу объективных причин не представляется возможным.

Таким образом, размещенные на страницах указного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц. Размещенная в сети «Интернет» на указанной выше странице информация, в силу прямого указания вышеприведенных правовых норм относится к запрещенной в Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что физическое месторасположение сайта https://cigar66.su// – <адрес>, администратором доменного имени является ФИО1, что подтверждается сообщением №-С от ДД.ММ.ГГГГ регистратора доменных имен АО «РСИЦ».

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Согласно п. 2 и п.3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Зареченского района г. Тулы требований, в связи с чем полагает необходимым признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на указанных выше страницах сайта https://cigar66.su// запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зареченского района г. Тулы удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» содержащуюся в сети «Интернет» на страницах сайта https://cigar66.su/catalog/cigars, https://cigar66.su/tobacco, https://cigar66.su/cigarets, https://cigar66.su/camokrutki, https://cigar66.su/zazhigalki, https://cigar66.su/kuritelnye-trubki, https://cigar66.su/kalyany/, https://cigar66.su/aksessuary-dlya-kureniya/.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://cigar66.su/catalog/cigars, https://cigar66.su/tobacco, https://cigar66.su/cigarets, https://cigar66.su/camokrutki, https://cigar66.su/zazhigalki, https://cigar66.su/kuritelnye-trubki, https://cigar66.su/kalyany/, https://cigar66.su/aksessuary-dlya-kureniya/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий