Постановление № 5-720/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 5-720/2017

№ 5-720/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Магадан 10 ноября 2017 года

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Малая В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л а:

ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

20 августа 2017 года в 12 часов 00 минут в ходе контрольно-проверочных мероприятий во внутренних морских водах РФ Охотского моря Амахтонского залива, в границах рыбопромыслового участка «Тауйский лиман №2», место лова № 72 (точка № 72), сотрудниками отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Магадане Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району проверен ФИО1, осуществляющий любительское и спортивное рыболовство (переборку установленной на лов ставной сети) на основании двух путевок на добычу (вылов) тихоокеанских лососей, а именно: путевки № 008971 от 20 августа 2017 года, выданной на имя ФИО1, согласно которой ему разрешено добыть (выловить) пять экземпляров кеты, а также путевки № 008977 от 20 августа 2017 года, согласно которой ему разрешено добыть (выловить) пять экземпляров кижуча. Иных документов, разрешающих добычу (вылов) тихоокеанских лососей с применением ставной сети, у ФИО1 не было. В ходе проведенной проверки ФИО1 представил к осмотру принадлежащий ему улов водных биоресурсов, а именно: четыре экземпляра кижуча и восемнадцать экземпляров кеты, которые находились в двух полипропиленовых мешках белого цвета вблизи установленной на лов ставной сети. Таким образом, ФИО1 в нарушение п. 61.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385, превысил количество водных биоресурсов, разрешенных к добыче согласно путевке № 008971 от 20 августа 2017 года, на тринадцать экземпляров кеты.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, сведений о наличии уважительных причин неявки не представила, в связи с чем, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В ходе судебного заседания судьей исследованы материалы дела, представленные административным органом, а именно:

- протокол об административном правонарушении от 11 сентября 2017 года, в котором отражен факт совершения ФИО1 указанного правонарушения;

- протокол об изъятии вещей и документов от 20 августа 2017 года с фототаблицей, согласно которому были изъяты принадлежащие ФИО1 ставная сеть, длина 45,6 м и высота 2,4 м, ячея 60х60 мм, наплава пенопластовые овальной формы желтого цвета в количестве 47 штук, верхний фал капроновый шнур серого цвета, нижний фал грузовой черного цвета, дель леска, сетное полотно белого цвета, которая была установлена на лов от береговой полосы в сторону моря; водные биоресурсы 13 экземпляров лососевых видов рыб, находящихся в двух белых полиэтиленовых мешках с установленной на лов ставной сетью;

- объяснение ФИО1 от 20 августа 2017 года, согласно которому 20 августа 2017 года в 11 часов 00 минут он купил две путевки на рыбопромысловом участке «Тауйский лиман № 2» на место № 72, в которых был прописан объем добычи, а именно: по путевке № 008971 разрешено добыть 5 экземпляров кеты, по путевке № 008977 разрешено добыть 5 экземпляров кижуча. Прибыв на место № 72, выставил на лов ставную сеть и приступил к добыче водных биологических ресурсов. Осуществив несколько переборок ставной сети, проверив свой улов, состоящий из 4 экземпляров кижуча и 5 экземпляров кеты, увидел, что лимит по кете выловлен, в связи с чем по правилам должен приостановить добычу, однако решил этого не делать и продолжил осуществлять добычу кеты, складывая ее в белые мешки и пряча воде, надеясь, что его минует проверка со стороны должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов. На момент проверки в 12 часов 00 минут сотрудниками ФСБ России выловил 4 экземпляра кижуча и 18 экземпляров кеты. О том, что превышен объем и количество водных биоресурсов, установленных в путевке, знал, но в силу своей самонадеянности думал, что поймает больше рыбы и не будет пойман сотрудниками, осуществляющими государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов. Вину свою признал, указал, что в содеянном раскаивается;

- акт приема-передачи изъятых вещей на хранение от 20 августа 2017 года, согласно которому на ответственное хранение на склад отделения в с. Тауйск переданы изъятые ставная сеть, длина 45,6 м и высота 2,4 м, ячея 60х60 мм, наплава пенопластовые овальной формы желтого цвета в количестве 47 штук, верхний фал капроновый шнур серого цвета, нижний фал грузовой черного цвета, дель леска, сетное полотно белого цвета;

- акт приема-передачи изъятых вещей на хранение от 20 августа 2017 года, согласно которому на ответственное хранение в рыбный цех «Янский» ООО «Арманская рыбопромышленная группа» переданы изъятые водные биоресурсы: 13 экземпляров лососевых видов рыб;

- акт распломбирования от 20 августа 2017 года;

- акт опломбирования от 20 августа 2017 года;

- пояснения специалиста от 20 августа 2017 года, согласно которому из представленных на исследование 13 экземпляров водных биоресурсов все особи относятся к виду кета (8 экземпляров самки с икрой, 5 экземпляров самцы);

- запрос от 21 августа 2017 года в ООО «Арманская рыбопромышленная группа» о рыночной стоимости одного экземпляра водного биологического ресурса (кета) по состоянию на 20 августа 2017 года;

- сведения ООО «Арманская рыбопромышленная группа» от 23 августа 2017 года, согласно которым стоимость одного экземпляра водных биологических ресурсов (кета) по состоянию на 20 августа составила 250 рублей;

- расчет административного штрафа от 23 августа 2017 года;

- расчет взыскания за ущерб, причиненный незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов от 8 сентября 2017 года;

- копии путевок от 20 августа 2017 года серии ФАР № 008977, серии ФАР № 008971, выданные ФИО1 на вид водных биологических ресурсов – кижуч в количестве 5 штук, кета в количестве 5 штук;

Представленные административным органом доказательства соответствуют критериям относимости, допустимости и достоверности.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно разъяснениям, данным в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 27 от 3 ноября 2010 года «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства в этих морских пространствах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В силу частей 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Осуществление любительского и спортивного рыболовства регулируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России № 385 от 21 октября 2013 года.

В соответствии с положениями п. 61.9 названных Правил пользователи рыбопромысловыми участками, предоставленными для организации любительского и спортивного рыболовства, а также граждане не вправе превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путевке и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Проанализировав установленные в ходе судебного заседания обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства установлено событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Поскольку установленные в ходе судебного заседания обстоятельства подтверждают факт нарушения ФИО1 приведенных в постановлении норм, регламентирующих порядок добычи водных биоресурсов в рамках спортивного и любительскогорыболовства, судья приходит к выводу о его виновности в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в связи с чем квалифицирует его действия как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Данных о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей также не установлено.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах, соразмерности и индивидуализации ответственности, полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Определяя размер административного штрафа, судья исходит из представленного административным органом расчета, произведенного на основании данных, представленных ООО «Арманская рыбопромышленная группа» о рыночной стоимости одного экземпляра водного биологического ресурса (кета) по состоянию на 20 августа 2017 года.

Проверяя предложенный административным органом расчет суммы штрафа, судья находит его арифметически верным и исходит из того, что одна вторая размера стоимости водных биоресурсов составляет 1 625 рублей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения судьей не установлено.

Вопрос о возмещении имущественного вреда, причиненного в результате незаконного вылова водных биоресурсов, ввиду возможного наличия спора относительно его размера подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства при обращении административного органа в суд с соответствующим исковым заявлением.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 625 (одна тысяча шестьсот двадцать) рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 490943001,

Управление Федерального казначейства по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с <***> Y01000)

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, г. Магадан,

БИК 044442001,

ОКАТМО 44701000

КБК 189 116 13000 01 7000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации).

Предупредить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статей 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Ставную сеть, переданную на ответственное хранение в отделение в с. Тайуск Службы в г. Магадане, - вернуть ФИО1 по принадлежности.

Водные биоресурсы - 13 экземпляров кеты, изъятых и переданных на ответственное хранение в рыбный цех «Янский» ООО «Арманская рыбопромышленная группа», - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Г. Малая