Решение № 2А-759/2017 2А-759/2017~М-815/2017 М-815/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-759/2017

Дело №2а-759/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2017 года КБР, г.Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующей Бетрозовой Н.В.,

при секретаре Цаговой И.М.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика местной администрации Прохладненского муниципального района КБР – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Прохладненского муниципального района КБР об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц и возложении обязанности по заключению договора аренды,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Прохладненский районный суд КБР с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором после неоднократных изменений исковых требований просил признать незаконными действия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР по направлению ему ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. по отказу в заключении договора аренды земельного участка, на срок ДД.ММ.ГГГГ для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю; возложить на административного ответчика - местную администрацию Прохладненского муниципального района КБР обязанность по направлению ему, подписанного со стороны местной администрации Прохладненского муниципального района КБР проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 107,8507 га, и подписать заявление о регистрации в Управлении Росреестра по КБР; возложить на местную администрацию Прохладненского муниципального района КБР обязанность по возобновлению с ним на основании ст.621 ч.2 ГК РФ договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 107,8507 га, и по направлению ему, подписанного со стороны местной администрации Прохладненского муниципального района КБР, проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 107,8507 га, на тех же условиях на неопределенный срок.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. между ним и местной администрацией Прохладненского муниципального района КБР был заключен договор аренды № земельного участка, общей площадью 112,73 га с кадастровым №. В процессе исполнения договора аренды вышеуказанный земельный участок был разделен на два самостоятельных участка, а именно: на земельный участок с кадастровым №, площадью 107,8507 га и земельный участок с кадастровым №, площадью 50000+/-391 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ. ООО <данные изъяты> единственным учредителем и участником которого он являлся, в его же лице получило лицензию на право пользования недрами сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что в соответствии с положениями п.п.20 п.2 ст.39.6, п.4 ст.39.6 ЗК РФ, он как арендатор, имел право заключить новый договор аренды земельного участка, в случае подачи заявления о заключении нового договора аренды до окончания срока действия предыдущего договора. Ранее им - ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., то есть до окончания срока действия договора аренды, были поданы заявления в местную администрацию с.п.Алтуд Прохладненского муниципального района КБР с просьбой о заключении договора аренды. Однако ответа на данные обращения получено не было. Также, ДД.ММ.ГГГГ. в адрес местной администрации с.п. Алтуд Прохладненского муниципального района КБР им было направлено заявление о переводе земли из категории с/х назначения в другую категорию, которое также было оставлено без ответа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика им было направлено заявление о заключении с ним договора аренды без проведения торгов. После чего, администрацией был дан ответ о необходимости предоставления им копии паспорта и ИНН, несмотря на их наличие в пакете ранее переданных в администрацию документов. ДД.ММ.ГГГГ. им повторно были переданы копии указанных документов. ДД.ММ.ГГГГ. со стороны Главы местной администрации Прохладненского муниципального района ему была гарантирована возможность использования земельного участка при проведении работ по добыче песка при условии наличия лицензии. Кроме того, сотрудниками местной администрации был составлен акт выбора земельного участка и согласовано место расположения карьера по добыче песка для дальнейшего перевода земли в другую категорию и изменения вида разрешенного использования.

Письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ. ему было указано о необходимости донесения ряда документов, а также сообщено о направлении в его адрес проекта договора аренды земельного участка. После того как им были подписаны предложенные администрацией 4 экземпляра договора аренды, они были переданы Главе местной администрации для подписи и осуществления государственной регистрации. Однако в нарушение достигнутых договоренностей, вышеуказанный договор заключен не был и, соответственно, не был передан в Управление Росреестра по КБР.

ДД.ММ.ГГГГ. административным ответчиком было отказано в заключении договора аренды без заключения торгов и рекомендовано обратиться за защитой своих прав в суд. Кроме того, указано, что земельный участок, на разработку которого у него имеется лицензия, будет выставляться на аукционе, в котором он вправе принять участие на общих основаниях. Обращая внимание на то, что после окончания срока действия договора он продолжал пользоваться указанным земельным участком и оплачивал арендные платежи в полном объеме, а арендодатель никаких претензий по пользованию им земельным участком не высказывал, административный истец считает, что является добросовестным арендатором и в силу положений п.2 ст.621 ГК РФ имеет право на возобновление заключения договора аренды на тех же условиях на неопределенный срок.

Представитель административного ответчика, не соглашаясь с заявленными требованиями, представила суду письменные возражения, согласно которым указала, что в силу п.15 ст.39.8 Земельного кодекса РФ, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ., арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Согласно п.3 ст.39.6 Земельного кодека РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора без проведения торгов, в том числе, в случае если земельный участок был предоставлен этому гражданину в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п.п.13,14 или 20 ст.39.12 Земельного кодекса РФ). Между тем, в нарушение п.4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ в заявлении о заключении договора аренды земельного участка, предоставленного ФИО1 позже дня истечения срока договора, а именно ДД.ММ.ГГГГ. не были указаны реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорт), идентификационный номер налогоплательщика, а также цель использования земельного участка. Кроме того, из смысла заявления следует, что земельный участок площадью 107,8507 га, с кадастровым №, заявитель был намерен использовать для проведения работ, связанных с использованием недр. Однако, ни категория спорного земельного участка - «земли сельскохозяйственного назначения», ни вид разрешенного использования – «сельскохозяйственное производство» не позволяют проводить работы, связанные с пользованием недрами, а для сельскохозяйственного производства земельный участок не испрашивался. В связи с чем, требование ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов является неправомерным ввиду отсутствия на это оснований, предусмотренных Земельным кодексом РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнил п.1 заявленных требований, просил исключить из его текста указание «для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю», и считать данный пункт заявленным в следующей редакции: признать незаконными действия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР по направлению ему - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. отказа в заключении договора аренды земельного участка, на срок ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика местной администрации Прохладненского муниципального района КБР – ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении. При этом пояснила, что ссылка административного истца в заявлении об изменении исковых требований на то, что после окончания действия договора он продолжал использовать земельный участок и оплачивал арендные платежи в полном объеме, как и указание на ч.2 ст.621 ГК РФ и п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011г. №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ» является неуместным, так как арендатор –ФИО1, не мог использовать данный участок после истечения срока действия, в связи с тем, что обязательства по ранее заключенному договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. были прекращены и земельный участок с кадастровым №, площадью 107,8507 га, ДД.ММ.ГГГГ был сдан ФИО1 по акту приема-передачи местной администрации. О поступлении каких-либо платежей, осуществляемых ФИО1 в качестве арендной платы за данный земельный участок ей ничего не известно, так как местная администрация работает по принципу казначейства и в случае перечисления административным истцом данных денежных средств они просто поступали на счет без указания каких-либо конкретных данных о земельном участке. В настоящее время испрашиваемый земельный участок находится в распоряжении местной администрации, никому не передан, в том числе по договору аренды.

Представитель заинтересованного лица - местной администрации с.п.Алтуд Прохладненского муниципального района КБР, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился по неизвестной причине. В связи с чем, суд, в соответствии с положениями ст.ст.150, 226 КАС РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя местной администрации с.п. Алтуд Прохладненского муниципального района КБР, явка которого обязательной не признавалась.

Суд, выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика местной администрации Прохладненского муниципального района КБР – ФИО2, и, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. между местной администрацией с.п.Алтуд Прохладненского муниципального района КБР (арендодатель) и административным истцом ФИО1 (арендатор) на основании постановления Главы Администрации с. Алтуд № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок в границах земель Администрации с.Алтуд для сельскохозяйственного использования из земель с/х угодий с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 1.1, 1.3 договора). Общая площадь переданного в аренду земельного участка составляет 112,73 га, в т.ч. с/х угодий -111,57 га, из которых пашни -103,43 га, пастбищ -8,14 га, а также лесополосы -0,75 га, под кустарниками - 0,26 га, под дорогой - 0,15 га (л.д. 14-18).

Пунктом 8.1 договора предусмотрено, что его действие прекращается по истечении срока аренды земельного участка.

Согласно п.4.1.10 Договора аренды, арендатор по истечении срока договора аренды земельного участка имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия настоящего договора.

Государственная регистрация вышеуказанного договора аренды произведена Управлением Федеральной регистрационной службы по КБР ДД.ММ.ГГГГ., № регистрации №

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в распоряжении местной администрации Прохладненского района № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между местной администрацией Прохладненского муниципального района КБР, выступающей со стороны Арендодателя и ФИО1, были изменены п.1.2,1.3 договора и указано, что общая площадь передаваемого в аренду земельного участка с кадастровым № составляет 107,8506 га, в т. ч. под пашней -98,55 га, под пастбищем - 8,1407 га, под дорогами - 0,15 га, под лесными полосами 0,75 га, под кустарниками - 0,26 га (п.1 Дополнительного соглашения).

Вышеуказанное дополнительное соглашение было зарегистрировано Управлением Росреестра по КБР ДД.ММ.ГГГГ., № регистрации № (л.д.19-20).

По данным кадастрового паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ. сведения о земельном участке, площадью 1078506 +/-9087 кв.м. с кадастровым номером №, внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ с указанием вида разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, почтовый адрес ориентира: <адрес><адрес>, в границах земель муниципального образования с.п. Алтуд (л.д.21).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Администрацию с.п.Алтуд с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка, площадью 107,8506 га, с кадастровым №, без проведения торгов, указав, что данный земельный участок будет использоваться по назначению - для сельскохозяйственного использования (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации с.п.Алтуд поступило заявление ФИО1, в котором он просит подготовить соответствующие документы и осуществить в установленном законом порядке перевод земельного участка, площадью 107,8506 га, с кадастровым № в категорию земель – земли промышленности в соответствии с его фактическим использованием. При этом из содержания данного обращения усматривается, что, несмотря на то, что вышеуказанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, он фактически используется в соответствии с лицензией, выданной Министерством природопользования для добычи инертных строительных материалов - песка (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в Администрацию с.п.Алтуд направлено заявление, в котором он просит перезаключить с ним договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 107,8506 га, арендуемый им по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ без проведения торгов, до окончания срока лицензии на добычу строительного песка, выданную до ДД.ММ.ГГГГ. ООО <данные изъяты> (л.д.23).

Согласно пояснениям ФИО1 ответов на данные обращения им не получено, действия (бездействие) администрации с.п.Алтуд обжалованы не были.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в местную администрацию Прохладненского муниципального района КБР с заявлением, из которого следует, что заявитель на основании п.4 ст.39.6, а также п.п.20 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ просит заключить с ним договор аренды без проведения торгов земельного участка, площадью 107,8506 га, с кадастровым № и земельного участка, площадью 50000+/-391 кв.м., с кадастровым № на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ. № местная администрация Прохладненского муниципального района КБР сообщила заявителю, что после определения рыночной стоимости годовой арендной платы земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 107,8506 га, кадастровый №, а также погашения задолженности по арендной плате по договору аренды в размере 14 887,07 руб. в адрес ФИО1 будет направлен проект договора аренды заявленного земельного участка. Кроме того со ссылкой на положения с.39.17 ЗК РФ заявителю было указано о необходимости предоставления копий документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт), идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), а также приложения к лицензии на право пользования недрами <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.30-31).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1, местная администрация Прохладненского муниципального района КБР в дополнение к ранее направленному письму по вопросу предоставления в аренду земельного участка площадью 107,8506 га, кадастровый № указала, что в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. не указаны реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), а также цель использования земельного участка. В связи с чем, данное заявление рассмотрено быть не может, предоставление заявленного земельного участка будет осуществляться в соответст-вии с нормами действующего законодательства на конкурсной основе через торги (л.д.28-29).

Вышеуказанные решения административным истцом также не обжалованы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился в местную администрацию Прохладненского муниципального района КБР, в котором сообщает о направленном им ранее заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка без проведения торгов. В рамках исполнения требований местной администрации Прохладненского муниципального района КБР, указанных в письме от ДД.ММ.ГГГГ., им направлены копии испрашиваемых документов, а также указано, что цель использования запрашиваемого земельного участка – для сельскохозяйственного использования, в связи с чем, просит повторно рассмотреть ранее направленное им заявление о предоставлении земельного участка и заключить с ним договор аренды земельного участка, площадью 107,8506 га, кадастровый № без проведения торгов (л.д.25).

Рассмотрев вышеуказанное обращение Местной администрацией Прохладненского муниципального района КБР в письме от ДД.ММ.ГГГГ. №, отказано ФИО1 в рассмотрении вопроса о предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения на основании ст.39.17 ЗК РФ, поскольку в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), а также цели использования земельного участка. Также указано, что из смысла заявления следует, что земельный участок, площадью 107,8507 га заявитель был намерен использовать для проведения работ, связанных с использованием недр. Однако, ни категория спорного земельного участка - «земли сельскохозяйственного назначения», ни вид разрешенного использования – «сельскохозяйственное производство» не позволяют проводить работы, связанные с использованием недрами (л.д.26-27).

Получение данного ответа послужило основанием для обращения ФИО1 в суд с заявленными требованиями.

На основании п.3 ст.3 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пунктом 1 ст.39.8 ЗК РФ (определяющей особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности) предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании п.6 ст.27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст.606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (п.1 ст.610 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Согласно п.1 ст.46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по иным основаниям и в порядке, установленном этой статьей.

Согласно п.п.3 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В статье 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случаях предоставления: земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подп.31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с п.п.3 и 4 настоящей статьи (п.п. 32 п.2 ст.39.6 ЗК РФ).

С ДД.ММ.ГГГГ случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены п.3 ст.39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права – пунктом 4 этой статьи.

Согласно п.п.1 п.3 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

В силу п.4 ст.39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности условий п.3 и п.4 ст.39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов закреплен в ст.39.17 ЗК РФ и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Между тем, в нарушение вышеуказанных норм, ФИО1 не было представлено доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных п.4 ст.39.6 ЗК РФ, в частности, что поданное заявление по своей форме и содержанию соответствовало требованиям закона и к нему были приложены все необходимые для рассмотрения его вопроса документы, а также что вышеуказанное заявление было направлено до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Так, согласно положениям ст.39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются, в том числе: фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п.2 ст.39.3, ст.39.5, п.2 ст.39.6 или п.2 ст.39.10 настоящего Кодекса оснований; цель использования земельного участка; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

На необходимость подачи заявления в соответствии с вышеуказанными требованиями, а административному истцу было указано администрацией в письме от ДД.ММ.ГГГГ., с которым он согласился, поскольку каких-либо действий по обжалованию, как данного документа, так и действий органа местного самоуправления им предпринято не было.

Таким образом, ФИО1 после получения вышеозначенного ответа на его заявление было известно об отказе в рассмотрении вопроса, изложенного в обращении, что не лишало его права вновь обратиться с данным заявлением в адрес администрации Прохладненского муниципального района КБР после устранения недостатков, указанных административным ответчиком.

Между тем, обращаясь с повторным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указанные недостатки не устранил, заявление в соответствие с нормами ст.39.17 ЗК РФ не привел.

При этом, как следует из представленных ФИО1 и исследованных выше материалов дела, им при обращении в адрес администрации неоднократно указывалось на различные цели использования испрашиваемого земельного участка, что при наличии письменного заявления от ДД.ММ.ГГГГ., в котором ФИО1 подтверждает, что он использует земельный участок, площадью 107,8506 га, с кадастровым №, для добычи инертных строительных материалов - песка (л.д.32) не могло не вызвать обоснованные сомнения в его использовании у административного ответчика.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы администрации о том, что заявление о заключении нового договора аренды испрашиваемого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ было подано ФИО1 после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Ссылки административного истца о том, что им до окончания срока действия договора аренды, были поданы соответствующие заявления с просьбой о заключении договора аренды, не могут быть приняты во внимание, поскольку заявление как от ДД.ММ.ГГГГ., так и от ДД.ММ.ГГГГ. также не отвечает по своему содержанию и оформлению вышеуказанным требованиям.

В силу п.3 ст.39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд находит требования ФИО1 о признании незаконными действий административного ответчика по направлению ему ДД.ММ.ГГГГ. отказа в заключении договора аренды земельного участка на срок до ДД.ММ.ГГГГ необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что в ходе судебного заседания представителем административного ответчика местной администрации Прохладненского муниципального района КБР – ФИО2 был представлен акт приема -передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым земельный участок с кадастровым №, площадью 107,8507 га из категории земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. был сдан арендатором ФИО1 и принят арендодателем в лице и.о. главы местной администрации Прохладненского муниципального района З. А.Д., требования о возложении на административного ответчика как обязанности по направлению проекта договора аренды вышеуказанного земельного участка, так и возобновлению на основании ст.621 ч.2 ГК РФ договора аренды земельного участка на тех же условиях на неопределенный срок удовлетворению не полежат.

Указание административного истца о том, что подпись в данном документе ему не принадлежит и им не производилась, суд не принимает во внимание, поскольку оно не подтверждается объективными доказательствами, ходатайства о проведении почерковедческой экспертизы ФИО1 не заявлялось. Кроме того, вышеуказанные доводы опровергаются содержанием заявленного суду им письменного ходатайства о допросе в суде сотрудника местной администрации Прохладненского муниципального района КБР, в котором ФИО1 ссылается на то, что вышеуказанный акт приема-передачи был им подписан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к местной администрации Прохладненского муниципального района КБР о признании незаконными действия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР по направлению ему ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. по отказу в заключении договора аренды земельного участка, на срок ДД.ММ.ГГГГ; возложении на административного ответчика - местную администрацию Прохладненского муниципального района КБР обязанность по направлению ему, подписанного со стороны местной администрации Прохладненского муниципального района КБР проекта договора аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 107,8507 га, и подписании заявления о регистрации в Управлении Росреестра по КБР; возложении на местную администрацию Прохладненского муниципального района КБР обязанность по возобновлению с ним на основании ст.621 ч.2 ГК РФ договора аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 107,8507га и направлению ему, подписанного со стороны местной администрации Прохладненского муниципального района КБР, проекта договора аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 107,8507 га, на тех же условиях на неопределенный срок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2017г.

Судья Прохладненского

районного суда КБР Н.В.Бетрозова