Решение № 2-1086/2017 2-1086/2017~М-1033/2017 М-1033/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-1086/2017

Дело № 2-1086/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Осинники 04 декабря 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мартыновой Ю.К.,

при секретаре Меркуловой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ. № УПФР в г.Осинники Кемеровской области об отказе ему в досрочном назначении пенсии по старости по ст. 30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика произвести перерасчет специального стажа с учетом периодов: с ДД.ММ.ГГГГ. – обучение в ГПТУ № г.Осинники; с ДД.ММ.ГГГГ. – период работы на автомобиле <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ФЗ № 400 «О страховых пенсиях»; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей на оплату юридических услуг, <данные изъяты> рублей по оплате государственной пошлины.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенcиях». Однако, решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа. Ответчик признает, что его специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составил <данные изъяты> Период обучения в ГПТУ № г.Осинники у него составляет с ДД.ММ.ГГГГ., то есть не <данные изъяты>, как засчитал ответчик, а <данные изъяты>. Также ответчик не засчитал в специальный стаж период его работы на автомобиле <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. Ответчик неверно произвел расчет его стажа, в связи с чем он вправе рассчитывать на назначение ему досрочной пенсии.

В ходе рассмотрения дела истец свои требования уточнил путем предъявления уточненного заявления, в котором просил признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ему досрочной пенсии незаконным; обязать ответчика произвести перерасчет специального стажа с учетом его периода обучения в ГПТУ №45 г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей. Основание и предмет исковых требований оставил прежними. Требования об обязании ответчика включить в его специальный стаж период его работы на автомобиле <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время не поддержал в связи с их разрешением во внесудебном порядке.

В судебном истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако, ответчик отказал ему в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом не включил ему в специальный стаж период его обучения в ГПТУ № г. Осинники с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. Считает данное решение незаконным.

Представитель истца - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Представитель ответчика - УПФР в г. Осинники Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО1 обратился в УПФ РФ г.Осинники Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г.Осинники Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015г. и на момент обращения истца с заявлением к ответчику основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно п.п. 1, 2, 35 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12. 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости мужчинам назначается по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если мужчина отработал на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, то есть 5 лет, и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением общего пенсионного возраста ( для мужчин 60 лет), на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», изданного в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (л.д. 28-29).

Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по ст.30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием на дату обращения специального стажа (л.д. 21-22).

Согласно решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ., специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии со ст. 30.1.1 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца составляет <данные изъяты> Также, из указанного решения ответчика следует, что в соответствии с ч.8 ст.13; ч.3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно нормы пункта 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №, к работе по Списку № возможно приравнять период обучения в среднем профессиональном учебном заведении, если за периодом учебы следовала работа по Списку №, и период службы в Советской армии по призыву, если периоду службы по призыву предшествовала или следовала работа по Списку №. Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № применялось до ДД.ММ.ГГГГ. (ст.130 раздела ХI «Порядок введения в действие закона «О государственных пенсиях в РФ» Закона от 20.11.1990 № 340-1). Специальный стаж по Списку № на дату отмены Постановления от 03.08.1972г. №, на ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты> (л.д.21-22).

В связи с тем, что ответчиком неверно произведен расчет страхового стажа по периоду обучения истца в ГПТУ № г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ., что составило не <данные изъяты>, как указано в решении ответчика, а <данные изъяты>, ФИО1 считает данное решение ответчика незаконным, по его мнению, указанный период обучения подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Суд считает доводы истца о незаконности данного решения обоснованными.

Как было установлено судом и подтверждается сведениями трудовой книжки, в период с ДД.ММ.ГГГГ. истец проходил обучение в СГПТУ № г. Осинники по профессии <данные изъяты> (л.д.10-19). Факт обучения истца в СПТУ № г.Осинники в период с ДД.ММ.ГГГГ. по профессии <данные изъяты> подтверждается копией диплома от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20).

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с пунктом 109 (подпункт «з») Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывались периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом пунктом 109 указанного Положения предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Указанный нормативный акт фактически утратил свою силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», общие положения которого стали действовать с 01.01.1992 года.

Согласно сведениям трудовой книжки, истец после окончания СГПТУ № г.Осинники ДД.ММ.ГГГГ. был принят на работу на <данные изъяты> (л.д.10-19).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 на <данные изъяты> был принят на период практики из ГПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> № (л.д.30).

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ., период работы истца <данные изъяты> в период прохождения истцом производственной практики, а также период с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> после окончания учебы - включен ответчиком в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (л.д.21-22). Поскольку после учебы следовал период работы, которая подлежит включению в специальный стаж работы, то период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. также подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку в данном случае действующее правовое регулирование до ДД.ММ.ГГГГ. предусматривало возможность зачета периода обучения в училище в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Учитывая изложенное, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на момент обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) – ДД.ММ.ГГГГ., имел специальный стаж <данные изъяты> : <данные изъяты> ( не оспариваемый стаж) + <данные изъяты> ( ДД.ММ.ГГГГ.) + <данные изъяты> дней ( с ДД.ММ.ГГГГ и имел права на досрочную страховую пенсию с момента достижения возраста 53 года по п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

По смыслу указанной правовой нормы, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган за месяц до даты возникновения права на пенсию по старости, с соответствующим заявлением.

Истец с учетом уточнения заявленных исковых требований, просил назначить ему досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной страховой пенсии, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии на момент разрешения данного спора.

Поэтому, если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом или до подачи иска, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истцу ФИО1 исполнилось <данные изъяты> года. В связи с тем, что спорные периоды обучения истца в ГПТУ № г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п.п.1.1. ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., досрочная страховая пенсия ему должна быть назначена с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ. В противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение.

Поскольку у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости после его обращения в УПФР в г. Осинники, но в связи с отказом УПФР г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж спорный период, он не мог реализовать свое право на получение пенсии, суд считает необходимым обязать УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить истцу пенсию с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № является незаконным, нарушающим право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное законодательством РФ. Суд считает необходимым данное нарушенное право восстановить.

При таких обстоятельствах, решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости по ст. 30.1.2 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. необходимо признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж спорного периода и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., то есть с даты возникновения права.

Согласно ч.1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании данной нормы в пользу истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, уплаченная при подаче данного иска в суд, что подтверждается квитанцией (л.д.9).

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом предъявлены требования о взыскании с ответчика в его пользу судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей на оплату юридических услуг.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.07.2007 N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Учитывая количество времени, затраченного представителем истца на составление искового заявления, категорию спора, и его сложность, суд полагает необходимым взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя, включая составление искового заявления и представительства в суде в общем размере <данные изъяты> рублей, отказав во взыскании остальной части данных судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении периода его учебы в ГПТУ № г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. период его учебы в ГПТУ № г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. и обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, на оплату юридических услуг <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей, отказав во взыскании судебных расходов в большем размере.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2017г.

Судья (подпись)

Верно.

Судья Ю.К. Мартынова