Решение № 12-22/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 12-22/2019

дело 12–22/2019


Р Е Ш Е Н И Е

29 января 2019 года г. Набережные Челны

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Гараев М.З., при секретаре Закирове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе исполнительного директора дачного некоммерческого партнерства управляющая компания «<данные изъяты>» (ИНН №, зарегистрировано по адресу: <адрес> ФИО2, на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды (далее – административный орган) от ДД.ММ.ГГГГ №, дачное некоммерческое партнерство управляющая компания «<данные изъяты>» (далее- ДНП «УК «<данные изъяты>», компания) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование жалобы заявителем указано, что вина <данные изъяты> в совершении правонарушения не доказана, просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

Исполнительный директор <данные изъяты> ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала по основаниям и в объеме изложенным в ней. Суду пояснила, что выезд на территорию для обследования должностным лицом осуществлен без участия заявителя. Не установлено нахождение лома кирпичей на земельных участках, принадлежащих <данные изъяты> Отсутствует заключение эксперта, доказывающее нанесение ущерба почве, окружающей среде, не осуществлены замеры воздуха. Полагает, что при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не были приняты во внимание обстоятельства, существенно влияющие на правильность принятого решения. Считает, что постановление подлежит отмене в связи с недоказанностью изложенных в нем обстоятельств совершения административного правонарушения. Кроме этого пояснила, что не была надлежащим образом уведомлена о необходимости явки в административный орган на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного органа ФИО3 просила вернуть материал проверки административному органу.

Выслушав представителей заявителя и административного органа, должностное лицо, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ответственность по статье 8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ на территории земельного участка с кадастровыми номерами №, №, №, <адрес> установлен факт сброса отходов производства и потребления на почву в виде боя строительного кирпича (<данные изъяты>), лома кирпичной кладки от сноса и разборки (<данные изъяты>), боя бетонных изделий (<данные изъяты>). Площадь захламления 7 га.

Исходя из положений части 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность должностного лица в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела с предоставлением ему возможности участвовать в указанных административных процедурах.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В материале об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> отсутствуют сведения относительно надлежащего извещения представителя компании о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, определенного должностным лицом. В материалах дела об административном правонарушении находится извещение (<данные изъяты>) о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснений или составления протокола об административном правонарушении, что получено представителем лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об исправлении описок в указанном извещении с уточнением даты вызова представителя компании на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), однако материалы дела не содержат получение определения представителем компании. Несмотря на это, должностным лицом административного органа протокол об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> составлен ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым должностным лицом по данной категории дел, не истек.

Руководствуясь ст.ст.8.2, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу исполнительного директора дачного некоммерческого партнерства управляющая компания № зарегистрировано по адресу: <адрес> ФИО2, удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении дачного некоммерческого партнерства управляющая компания <данные изъяты>», отменить и направить заместителю главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды для устранения выявленных недостатков.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Гараев М.З.