Решение № 2А-308/2019 2А-308/2019~М-324/2019 М-324/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-308/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Батенева К.В., при секретаре Сигутиной Э.В., с участием представителя административного истца – ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-308/2019 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № ФИО3 об оспаривании решения начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении в список на предоставление служебного жилого помещения,

установил:

ФИО3, через своего представителя – ФИО2, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник отдела № 3) от 22 июля 2019 года № 42/94/76 с изменениями, внесенными в него решениями этого же должностного лица от 08 августа 2019 года № 42/76/3761 и от 23 сентября 2019 года № 42/76/4507, об отказе во включении ее в список на предоставление служебного жилого помещения и обязать начальника отдела № 3 устранить указанные недостатки. Также она просила суд вынести в адрес начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации частное определение за неэффективную деятельность отдела № 3 этого же учреждения и нарушения прав военнослужащего на служебное жилое помещение.

В обоснование этих требований ФИО3 в административном исковом заявлении указала, что с 14 января 2013 года проходит военную службу по контракту в войсковой части № дислоцированной в городе <адрес>. 09 июля 2019 года она обратилась к начальнику отдела № 3 с заявлением, в котором просила предоставить ей с составом семьи 2 (два) человека (сын – ФИО1) служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы. Решением начальника отдела № 3 от 22 июля 2019 года № 42/94/76 с изменениями, внесенными в него решениями этого же должностного лица от 08 августа 2019 года № 42/76/3761 и от 23 сентября 2019 года № 42/76/4507, в удовлетворении ее заявления было отказано. С указанным решением она не согласна, поскольку как на момент принятия оспариваемого решения, так и в настоящее время, она и ее сын по месту прохождения ей военной службы не имеют жилых помещений, находящихся в собственности, либо переданных им в пользование по договору социального найма.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного истца – ФИО3, которая надлежащим образом была извещена о времени и месте судебного заседания, но в суд не прибыла.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2 административный иск поддержал и настаивал на его удовлетворении.

Административный ответчик – начальник отдела № 3, а также заинтересованное лицо, на стороне административного ответчика – Федеральное государственное казённое учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Согласно поступившему в суд ходатайству их представителя – ФИО4, требования административного иска он не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, при этом просил рассмотреть дело без участия административного ответчика, заинтересованного на его стороне лица, а также их представителя.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает установленным, что прапорщик ФИО3 с 14 января 2013 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в городе <адрес>. Согласно копии справки от 09 июля 2019 года № 191, выданной командиром войсковой части №, в личном деле ФИО3 в качестве члена семьи записан сын – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Из копии паспорта ФИО3 № видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Как видно из копии свидетельства о регистрации по месту жительства от 15 марта 2016 года № 1849, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Согласно копии заявления от 09 июля 2019 года (входящий № 42/142/1734), ФИО3 обратилась к начальнику отдела № 3 с просьбой предоставить ей с составом семьи 2 (два) человека (сын – ФИО1) служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы. Решением начальника отдела № 3 от 22 июля 2019 года № 42/94/76 с изменениями, внесенными в него решениями этого же должностного лица от 08 августа 2019 года № 42/76/3761 и от 23 сентября 2019 года № 42/76/4507, ФИО3 было отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения. Принятое решение обосновано тем, что ФИО3 к новому месту военной службы не пребывала, при этом добровольно отказалась от права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Оценивая оспариваемое решение начальника отдела № 3, суд приходит к следующему выводу.

Согласно абзацу второму части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих»), военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

При этом как следует из абзаца седьмого части 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года (к указанной категории военнослужащих относится административный истец), и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

Таким образом, в силу приведенных норм закона административный истец имеет право на обеспечение служебным жилым помещением в населенном пункте по месту расположения воинской части либо в случае отсутствия такой возможности в близлежащем населенном пункте в течение всего периода прохождения им военной службы по контракту, что обусловлено спецификой военной службы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилого фонда (далее – специализированные жилые помещения).

Частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, единственным основанием для отказа в предоставлении административному истцу служебного жилого помещения является факт наличия у него либо совместно проживающих с ним членов его семьи в собственности либо в пользовании и владении жилого помещения, как по месту прохождения им военной службы, так и в близлежащем с местом прохождения военной службы населенном пункте.

С этой целью должностному лицу при принятии решения по заявлению ФИО3, следовало выяснить:

– основание возникновения у ФИО7 (бабушки ФИО3) права собственности на 50/100 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

– сведения о регистрации ФИО3 по месту жительства до 14 мая 2010 года;

– сведения о наличии у ФИО3 и членов ее семьи жилых помещений находящихся в собственности либо занимаемых по договорам социального найма в городе <адрес> и <адрес>;

– основания возникновения у ФИО3 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Вопреки этому при принятии оспариваемого решения должностным лицом данные обстоятельства не выяснялись, не содержит указанной информации и копия учетного дела ФИО3, представленная по запросу суда.

При таких обстоятельствах, суд находит решение начальника отдела № 3 от 22 июля 2019 года № 42/94/76 с изменениями, внесенными в него решениями этого же должностного лица от 08 августа 2019 года № 42/76/3761 и от 23 сентября 2019 года № 42/76/4507, незаконным, а административный иск в этой части подлежащим удовлетворению.

Для восстановления нарушенного права административного истца необходимо обязать начальника отдела № 3 повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО3 служебного жилого помещения по месту прохождения ей военной службы.

Вместе с тем, оценивая в совокупности все обстоятельства административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о вынесении в адрес начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации частного определения.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22 июля 2019 года № 42/94/76 с изменениями, внесенными в него решениями этого же должностного лица от 08 августа 2019 года № 42/76/3761 и от 23 сентября 2019 года № 42/76/4507, об отказе во включении ФИО3 в список на предоставление служебного жилого помещения.

Обязать начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО3 в список на предоставление служебного жилого помещения.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий