Решение № 2А-2945/2021 2А-2945/2021~М-2487/2021 М-2487/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-2945/2021

26RS0<номер обезличен>-24 Дело <номер обезличен>а-2945/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 10 июня 2021 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи

Федорова О.А.

при секретаре

ФИО1

с участием

административного ответчика

судебного пристава - исполнителя <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового Контроля" к судебным приставам-исполнителям <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО3 и ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> о признании бездействия незаконным,

установил:

ООО "АФК" обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО3 в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО "АФК" в <адрес обезличен> отдел судебных приставов <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> был предъявлен исполнительный документ <номер обезличен> от 22.03.2017г., выданный судебным участком № <адрес обезличен> о взыскании задолженности в размере 61431,03 руб. с должника ФИО4, который достиг пенсионного возраста (<дата обезличена> года рождения) и с <дата обезличена> является получателем пенсии. <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП. По состоянию на <дата обезличена> задолженность перед ООО "АФК" должником ФИО4 не погашена и составляет 29 068 рублей 90 копеек.<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний, однако денежные средства из доходов не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают. Истец считает, что судебный пристав проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что нарушает права взыскателя ООО "АФК" на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что названное административным истцом исполнительное производство, в настоящее время исполняется судебным приставом-исполнителем <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО2, в связи с чем данное должностное лицо было привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

Административный истец ООО "АФК" в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО2 просила в иске отказать, поддержала доводы письменных возражений по заявленным требованиям.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3, Управление федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому, заинтересованное лицо ФИО4 извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Предусмотренных ст.150 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства административного дела судом не установлено.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Статьей 2 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от <дата обезличена> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 указанного Закона, сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 5, часть 1 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 64).

Согласно части 1 статьи 64 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать среди прочего такие исполнительные действия как:

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- производить розыск должника, его имущества;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- взыскивать исполнительский сбор;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, явное нарушение сроков их совершения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство должно осуществляться при строгом и неукоснительном соблюдении принципов исполнительного производства (законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения).

Из представленных суду материалов исполнительного производства усматривается, что <дата обезличена> судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес обезличен> ФИО3 возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП на основании судебного приказа от <дата обезличена> в отношении ФИО4

Постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам, исполнительного производства, должнику установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Для проверки имущественного положения должника направлены запросы во все регистрирующие органы и кредитные организации для выявления имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности на которое можно обратить взыскание.

Отправлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

Направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии о получении сведений содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кредитные учреждения <адрес обезличен> о наличии у лица открытых счетов (лицевой, расчетный, депозитный и иные счета), номера указанных счетов, наличие денежных средств на указанных счетах.

В ходе совершения исполнительных действий установлено наличие отрытых расчетных счетов на имя должника в ПАО "Сбербанк России" Ставропольское отделение, ПАО "СОВКОМБАНК", ООО "Хоум Кредит, энд Финанс Банк". Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке. Взысканные денежные средства в размере 32 115 рублей 57 копеек перечислены взыскателю в счет погашения задолженности, остаток основного долга составляет 29 068 рублей 90 копеек.

Согласно ответа ПФ РФ установлено место получения дохода должника, судебным приставом направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в ГУ УПФР в муниципальном образовании <адрес обезличен>.

<дата обезличена> в рамках исполнительного производства направлен запрос на предоставление справки о начисленном денежном довольствии и произведенных удержаниях.

<дата обезличена> направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в Пенсионный фонд РФ для определения места нахождения выплатного дела ФИО4

По сообщению ГИБДД МВД России сведения о зарегистрированных за должником автотранспортных средствах отсутствуют.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно требованиям ФЗ от <дата обезличена><номер обезличен> "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции в отношении должников-граждан по <дата обезличена> включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительною исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств.

Таким образом, до <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем указанные действия не исполняются в соответствии с требованиями закона.

Согласно ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1настоящей статьи.

Однако, в соответствии с п. 8 ст. 36 ФЗ <номер обезличен> "Об исполнительном производстве", истечение сроков совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем совершаются предусмотренные законодательством об исполнительном производстве действия и меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в пользу административного истца. Исполнительное производство не окончено, срок исполнения, предусмотренный статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не является пресекательным и не препятствует дальнейшему ведению исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель незаконно бездействует. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в том числе с учетом принципов исполнительного производства, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями и мерами принудительного исполнения, их последовательностью само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя и не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Недостижение посредством предпринятых судебным приставом-исполнителем мер желаемого взыскателем результата не свидетельствуют о виновном бездействии должностных лиц службы судебных приставов по исполнительному производству.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение в связи с ними прав, свобод и законных интересов административного истца.

Указанной совокупности обстоятельств по настоящему делу не установлено. Судебный пристав-исполнитель действует в рамках предоставленных законом полномочий, без существенного нарушения порядка проведения исполнительных действий и прав взыскателя, в целом, с соблюдением требований законодательства об исполнительном производстве, не допуская незаконного, нарушающего права сторон исполнительного производства бездействия.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового Контроля" к судебным приставам-исполнителям <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО3 и ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> о признании бездействия незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья О.А. Федоров