Постановление № 5-886/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 5-886/2024

5-886/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Красногорский городской суд <адрес> в составе судьи ФИО3 рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Дагестан, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1 находясь ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 в помещении, расположенном по адресу: 143404, Российская Федерация, <адрес>, допустила нарушение условий предоставления муниципальной субсидии, чем совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 15.15.5 КоАП РФ, установленное по результату проведенного контрольного мероприятия контрольно-счетной палатой городского округа <адрес>.

На основании части 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» в полномочия контрольно-счетной палаты городского округа <адрес> входит организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.9 плана работы контрольно-счетной палаты городского округа <адрес> на 2024 год, утвержденного приказом председателя контрольно-счетной палаты городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ №.10 (с изменением от ДД.ММ.ГГГГ №.10, от ДД.ММ.ГГГГ №.10, от ДД.ММ.ГГГГ №.10), согласно поручению председателя контрольно-счетной палаты от ДД.ММ.ГГГГ №.12 на проведение контрольного мероприятия, контрольно-счетной палатой городского округа Красногорск проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) и целевого использования средств бюджета, перечисленных учреждению. Проверка соблюдения учреждением установленного порядка распоряжения и управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности» на объекте: муниципальное бюджетное учреждение «Красногорское телевидение» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (и другие периоды при необходимости), по результатам которого составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 78.1 БК РФ порядок предоставления субсидий из местного бюджета, устанавливаются муниципальными правовыми актами местной администрации.

Предоставление субсидий, осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями (абзац 7 части 1 статьи 78.1 БК РФ).

В 2022-2023 годах действовал Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями городского округа Красногорск, утвержденный постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями городского округа Красногорск» (далее - Порядок №).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № муниципальное задание для Учреждения формируется органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в соответствии с ведомственной принадлежностью Учреждения.

Согласно пункту 11.1 постановления администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ведомственной принадлежности находящихся в собственности городского округа Красногорск акций (долей) хозяйственных обществ и ведомственного подчинения муниципальных унитарных предприятий городского округа Красногорск и муниципальных бюджетных учреждений городского округа Красногорск» (далее - постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), МБУ «Красногорское телевидение» находится в ведомственной принадлежности отдела по взаимодействию со средствами массовой информации администрации городского округа Красногорск.

Муниципальное задание на 2023 год и плановый период 2024 -2025 годы для муниципального бюджетного учреждения «Красногорское телевидение» утверждено постановлением администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципального задания МБУ «Красногорское телевидение» городского округа <адрес> на 2023 год».

В соответствии с пунктом 22 Порядка № соглашение о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Красногорск Учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) заключается в соответствии с типовой формой согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

Соглашение № «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг» заключено администрацией городского округа Красногорск (Учредителем) с МБУ «Красногорское телевидение» ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение №) на выполнение муниципального задания в 2023 году.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что при подготовке Соглашения № отделом по взаимодействию со средствами массовой информации администрации городского округа Красногорск, уполномоченным Учредителем на осуществление его функций, исключены существенные условия, предусмотренные типовой формой соглашения Порядка № (приложение №), такие как:

пункты 2.1.5.и2.1.6.,в соответствии с которыми Учредитель обязуется обеспечить возврат в бюджет городского округа Красногорск в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации остатков субсидии в объеме, соответствующем недостигнутым показателям муниципального задания; утверждать отчеты о выполнении муниципального задания, представляемые Учреждением в соответствии с Порядком формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями городского округа Красногорск; пункт 2.3.4, в соответствии с которым Учреждение обязуется представлять учредителю отчет о выполнении муниципального задания по форме и в сроки, установленные Порядком формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями городского округа Красногорск; пункт 2.3.5, в соответствии с которым Учреждение обязуется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации осуществить возврат остатков субсидии в объеме, соответствующем недостигнутым показателям муниципального задания в соответствии с Порядком формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями городского округа Красногорск, в случаях, установленных пунктами: 2.3.5.1.«Если ожидаемое исполнение показателей объема, указанное в отчете за 9 месяцев (предварительном за год), меньше показателей, установленных в муниципальном задании (пункты 2.3.5, 2.3.5.1 типовой формы соглашения)».

2.3.5.2. «Если исполнение на отчетную дату показателей объема, указанное в отчете за год (итоговом), меньше ожидаемого исполнения по соответствующим показателям, указанного в отчете за 9 месяцев (предварительном за год) (пункт 2.3.5.2. типовой формы соглашения)».

2.3.5.3. «Если исполнение на отчетную дату показателей качества, указанное в отчете за год (итоговом), не соответствует показателям качества, установленным в муниципальном задании (пункт 2.3.5.3. типовой формы соглашения)»;

2.3.8. «В договоры (контракты) учреждений о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, подлежащие оплате за счет Субсидии, включать условие о возможности изменения по соглашению сторон размера и (или) сроков оплаты и (или) объема товаров, работ, услуг в случае уменьшения учредителю в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидии»;

пункт 2.4.2: «В случае признания утратившими силу положений решения Совета депутатов городского округа Красногорск о бюджете городского округа Красногорск на текущий финансовый год и на плановый период в части, относящейся к плановому периоду, не принимать решение о расторжении договоров (контрактов) учреждений о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, подлежащих оплате за счет Субсидии в плановом периоде, при условии заключения дополнительных соглашений к указанным договорам, определяющих условия их исполнения в плановом периоде».

В пояснительном письме от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-4955 ФИО1 - начальником отдела по взаимодействию со средствами массовой информации администрации городского округа Красногорск, в ведомственной принадлежности которого находится МБУ «Красногорское телевидение», подтверждает осуществление отделом функций по разработке проектов муниципального задания, по подготовке и согласованию соглашений «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальным услуг» для МБУ «Красногорское телевидение», по контролю за исполнением муниципального задания.

Таким образом, начальник отдела по взаимодействию со средствами массовой информации администрации городского округа Красногорск ФИО1, исключив перечисленные выше условия из Соглашения №, допустила нарушение условий предоставления субсидии, установленных Порядком № (приложение 4), что подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела слушанием не представила.

Факт административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО1 в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; выпиской из плана работы КСП по <адрес> на 2024 год; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением администрации г.о. Красногорск; соглашением от ДД.ММ.ГГГГ; пояснительным письмом; распоряжением администрации г.о. Красногорск; положением об отделе по взаимодействию со СМИ; должностной инструкцией ФИО1; и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают и свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ФИО1 судом не установлено.

При назначении должностному лицу ФИО1 наказания суд руководствуется принципом справедливости, учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначения минимального размера наказания, предусмотренного санкцией статьи в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: КБК 91№, ИНН/КПП №/№, УФК по <адрес> (Контрольно-счетная палата г.о. <адрес>), ГУ Банка России по ЦФО//УФК по <адрес>, БИК №, казначейский счет 03№, счет 40№, ОКТМО №, УИН 0411520№, назначение платежа:перечисление административного штрафа по постанорвлению о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО4