Решение № 2А-620/2020 2А-620/2020~М-144/2020 М-144/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-620/2020

Дело № 2а-620/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 23 января 2020 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при помощнике судьи Васильевой Е.Р.,

с участием:

представителя административного истца Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери – ФИО1, представившей доверенность,

помощника прокурора Заволжского района г. Твери – Федосеева К.В.,

лица, в отношении которого подано административное исковое заявление об установлении административного надзора – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрет посещения мест, осуществляющих продажу спиртными напитками в розлив; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы территории г. Твери.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден 27 октября 2005 года Московским районным судом г. Твери по ч. 2 ст. 162 УК РФ с учетом постановления Кольского районного суда Мурманской области от 13.07.2012 г. в редакции ФЗ РФ от 07.03.2011 г. № 26-ФЗ и ему назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на 6 лет 10 месяцев.

19.04.2006 г. ФИО2 осужден Пролетарским районным судом г. Твери по ч. 2 ст. 162 УК РФ с учетом постановления Кольского районного суда Мурманской области от 13.07.2012 г. в редакции ФЗ РФ от 07.03.2011 г. № 26-ФЗ и ему назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на 4 года 11 месяцев. На основании ст. 69 ч. 5 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения с наказанием по приговору Московского районного суда г. Твери от 27.10.2005 г. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на 6 лет 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

21.05.2010 г. ФИО2 освобожден условно – досрочно по постановлению Калининского районного суда Тверской области от 20.05.2010 г. с учетом постановления Кольского районного суда Мурманской области от 13.07.2012 г. на неотбытый срок 2 года 15 дней.

15.11.2011 г. ФИО2 осужден Заволжским районным судом г. Твери по ч. 2 ст. 162 УК РФ и с учетом постановления Кольского районного суда Мурманской области от 13.07.2012 г. ему назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на 3 года 6 месяцев. На основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного сложения с наказанием по приговору Пролетарского районного суда г. Твери от 19.04.2006 г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на 3 года 10 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

21.10.2014 года ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания.

18 декабря 2013 года решением Андреапольского районного суда Тверской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями: обязательная явка для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудоустройством.

06.11.2014 года ФИО2 поставлен на профилактический учет «административный надзор» с заведением дела административного надзора.

12.03.2015 года ФИО2 осужден Заволжским районным судом г. Твери по п. «3» ч. 2 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с ограничением свободы на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

04.06.2015 г. ФИО2 снят с административного надзора в связи с осуждением по приговору Заволжского районного суда г. Твери от 12.03.2015 г.

03.12.2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК – 7 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания.

02.12.2019 г. ФИО2 снят с учета отдела в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы.

За время проживания по месту жительства ФИО2 зарекомендовал себя с нейтральной стороны.

Представитель административного истца - Заволжского отдела полиции УМВД г. Твери ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

ФИО2 в судебном заседании возражал против установления ограничения в ночное время суток, в остальной части не возражал против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснил, что в настоящее время занимается вопросами трудоустройства.

Помощник прокурора Заволжского района г. Твери Федосеев К.В. поддержал заявленные требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 в связи с наличием законных оснований для этого.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 осужден 27 октября 2005 года Московским районным судом г. Твери по ч. 2 ст. 162 УК РФ с учетом постановления Кольского районного суда Мурманской области от 13.07.2012 г. в редакции ФЗ РФ от 07.03.2011 г. № 26-ФЗ и ему назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на 6 лет 10 месяцев.

19.04.2006 г. ФИО2 осужден Пролетарским районным судом г. Твери по ч. 2 ст. 162 УК РФ с учетом постановления Кольского районного суда Мурманской области от 13.07.2012 г. в редакции ФЗ РФ от 07.03.2011 г. № 26-ФЗ и ему назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на 4 года 11 месяцев. На основании ст. 69 ч. 5 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения с наказанием по приговору Московского районного суда г. Твери от 27.10.2005 г. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на 6 лет 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

21.05.2010 г. ФИО2 освобожден условно – досрочно по постановлению Калининского районного суда Тверской области от 20.05.2010 г. с учетом постановления Кольского районного суда Мурманской области от 13.07.2012 г. на неотбытый срок 2 года 15 дней.

15.11.2011 г. ФИО2 осужден Заволжским районным судом г. Твери по ч. 2 ст. 162 УК РФ и с учетом постановления Кольского районного суда Мурманской области от 13.07.2012 г. ему назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на 3 года 6 месяцев. На основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного сложения с наказанием по приговору Пролетарского районного суда г. Твери от 19.04.2006 г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на 3 года 10 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

21.10.2014 года ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания.

18 декабря 2013 года решением Андреапольского районного суда Тверской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями: обязательная явка для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудоустройством.

06.11.2014 года ФИО2 поставлен на профилактический учет «административный надзор» с заведением дела административного надзора.

12.03.2015 года ФИО2 осужден Заволжским районным судом г. Твери по п. «3» ч. 2 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с ограничением свободы на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и его направления к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора.

04.06.2015 г. ФИО2 снят с административного надзора в связи с осуждением по приговору Заволжского районного суда г. Твери от 12.03.2015 г.

03.12.2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК – 7 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания.

Из представленной суду характеристики ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области следует, что ФИО2 характеризуется положительно.

Из представленной суду характеристики с места жительства следует, что ФИО2 зарекомендовал себя с нейтральной стороны, спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических веществ без назначения врача замечен не был. По месту жительства заявлений и жалоб от соседей и родственников в Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери на поведение ФИО2 не поступало.

Из представленной суду характеристики с места жительства следует, что ФИО2 склонен к совершению преступлений имущественного характера и преступлений против личности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 111 УК РФ, отнесено к преступлениям, отнесенным к категории тяжких.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Установленный 18 декабря 2013 года решением Андреапольского районного суда Тверской области административный надзор прекращен, в связи с осуждением ФИО2 к отбытию реального наказания в местах лишения свободы.

Поскольку по делу бесспорно установлено, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, а также учитывая срок, оставшийся до погашения судимости, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок до погашения судимости за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор не является повторным наказанием, но является необходимой мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Установление административного надзора в отношении ФИО2 на срок для погашения судимости соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора.

При таком положении суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 8 лет.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, положения ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 следующие ограничения: обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрет посещения мест, осуществляющих продажу спиртными напитками в розлив; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы территории г. Твери.

При этом суд считает, что указанные судом ограничения позволят ФИО2 реализовывать свои права на передвижение и труд (исполнение обязанностей по трудовому договору), с теми законными и обоснованными административными ограничениями, и обеспечит баланс публичного и частного интересов.

Суд находит избранные ограничения административного надзора необходимыми и соразмерными.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для установления административного ограничения в ночное время суток, не принимаются судом во внимание, поскольку административные ограничения соответствуют закону и тяжести совершенных им правонарушений, определены с учетом личности поднадзорного лица.

Выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

Указанные ответчиком обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности (личная жизнь, состояние здоровья, прохождение лечения) не препятствуют установлению судом выбранных административных ограничений.

Доводы ответчика о наличии желания совместного проживания с семьей, воспитания ребенка, не свидетельствуют о невозможности исполнения административного ограничения в ночное время суток. Более того, как пояснил административный истец в судебном заседании, объективных причин, свидетельствующих о невозможности совместного проживания, не имеется.

При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Несоблюдение указанных в ч. ч. 7 и 8 ст. 270 КАС РФ сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении.

Несоблюдение установленных частями 7 и 8 указанной выше статьи сроков свидетельствует о нарушении законности и является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном ст. 200 КАС РФ.

В случаях, когда осужденный, отбывающий наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания подлежит административному надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации, уголовно-исполнительная инспекция не позднее чем за два месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы информирует орган внутренних дел по месту жительства или пребывания осужденного об истечении такого срока (ч. 1.1. ст. 54 УИК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 30.09.2019 г. состоит на учете отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области. 02.12.2019 г. ФИО2 снят с учета отдела ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы.

Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что информация о снятии ФИО2 с учета отдела ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области в Заволжский ОП УМВД России по г. Твери не поступила.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а так же то, что вынесение частного определения является правом суда, а не обязанностью, суд считает, что оснований для вынесения частного определения в адрес органа внутренних дел, обратившегося в суд с пропуском установленного п. 8 ст. 270 КАС РФ срока, не имеется.

Поскольку в настоящее время срок дополнительного наказания в виде ограничения свободы истек, суд приходит к выводу о необходимости исчисления срока административного надзора в отношении ФИО2 со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Требования административного искового заявления Заволжского отдела полиции УМВД по г. Твери - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, следующие административные ограничения:

- обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрет посещения мест, осуществляющих продажу спиртными напитками в розлив;

- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрет выезда за пределы территории г. Твери.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту им жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2020 года.

Председательствующий подпись С.О. Грачева