Решение № 2А-2506/2018 2А-2506/2018~М-2678/2018 М-2678/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-2506/2018

1


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Г.К. Шамшутдиновой

при секретаре А.П. Шевченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда

г.Астрахани, расположенного по адресу: <...>,

административное дело № 2а - 2506/2018 по административному иску прокурора

Трусовского района г. Астрахани, обращающегося в защиту интересов

неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Астраханской

области о признании информации, размещенной на электронной странице сайта,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трусовского района г. Астрахани обратился в суд с заявлением,

указав, что прокуратурой района в целях противодействия экстремисткой и

террористической деятельности в рамках исполнения Федерального закона от 06

марта 2006 года № 35 «О противодействии терроризму», законодательства о

защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, об

основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, информации,

информатизации и защите информации, проведен мониторинг Интернет-ресурсов,

в ходе которого установлены факты размещения в сети Интернет информации,

распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Так, в сети Интернет по электронному адресу:

http://board.ukrhome.net/i/id122101 размещены предложения продажи оружия без

документов.

На указанном сайте размещена информация следующего содержания

(выборочно): «Продам боевое оружие: револьвер Наган, пистолет ФИО1 "ПМ",

Тульский ФИО2 "ТТ", автоматический пистолет ФИО3 "АПС", автомат

ФИО4 "АК-47", "АК-74", "АКМ", "АКС74У", снайперская винтовка

ФИО5 "СВД". К каждому оружию есть патроны. Имеется оружие с

глушителями. » (пунктуация и орфография сохранена).

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей

побуждение к покупке оружия без получения лицензии, выданной органами

внутренних дел, с целью передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения, за

что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием

информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет»,

фактически является распространением запрещенной информации.

Вход на Интернет-сайт свободный и не требует предварительной регистрации

и пароля, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса может любой

пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение

информации, содержащейся на указанном Интернет-ресурсе, также отсутствуют.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о

возможности нелегально приобрести боевое оружие фактически способствует

совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, в том числе

преступлений экстремистской и террористической направленности. Указанное

нарушает публичные интересы Российской Федерации и гарантированные

Конституцией РФ права неопределенного круга лиц (граждан РФ) на жизнь в

правовом государстве.

2
Кроме того, свободный доступ к вышеуказанному Интернет сайту побуждает

детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью,

так как влечет возможность беспрепятственный покупки оружия

несовершеннолетними, в свою очередь представляет угрозу для их жизни и

здоровья, а кроме того влечет совершение уголовно - наказуемого деяния,

предусмотренного ст.222 УК РФ.

В связи с этим распространение в сети Интернет информации, содержащей

сведения информации о возможности нелегально приобрести боевое оружие,

недопустимо.

В связи с чем, административный истец прокурор Трусовского района г.

Астрахани просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайте:

hhttp://board.ukrhome.net/i/id122101, запрещенной к распространению на

территории Российской Федерации.

В судебном заседании участвующий в деле пом. прокурора Тлеулеева С.Р.

административный иск поддержала.

Представитель Управления Роскомнадзора по Астраханской области в

судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представил заявление о

рассмотрении дела в его отсутствие

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав

доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Трусовского района

проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого установлены факты

размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской

Федерации запрещено.

В соответствии с п.п. 13,14 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №

149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных

вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной

системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным

именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети

«Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет»,

доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и

символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об

информации, информационных технологиях и о защите информации» в

Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно

при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об

информации, информационных технологиях и о защите информации»

предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается

федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя,

нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения

обороны страны и безопасности государства.

Так, в силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ

«Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

распространение информации, за распространение которой предусмотрена

уголовная или административная ответственность, запрещено.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О

средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой

информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения

сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую

3
законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы

к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих

терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов,

пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов,

содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об

информации, информационных технологиях и о защите информации» передача

информации посредством использования информационно-телекоммуникационных

сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных

федеральными законами требований к распространению информации и охране

объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может бь/гь

ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными

законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2

Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации,

информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой

это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи

информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств

вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-

телекоммуникационной сетью.

В ходе мониторинга установлено, что в сети Интернет по электронному

адресу: http://board.ukrhome.net/i/id122101 размещены предложения продажи

оружия без документов.

На указанном сайте размещена информация следующего содержания

(выборочно): «Продам боевое оружие: револьвер Наган, пистолет ФИО1 "ПМ",

Тульский ФИО2 "ТТ", автоматический пистолет ФИО3 "АПС", автомат

ФИО4 "АК-47", "АК-74", "АКМ", "АКС74У", снайперская винтовка

ФИО5 "СВД". К каждому оружию есть патроны. Имеется оружие с

глушителями. » (пунктуация и орфография сохранена).

В соответствии со ст. 9 Федеральный закон от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ

«Об оружии» приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и

патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию,

за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к

нему на территории Российской Федерации не подлежат лицензированию в случае:

приобретения оружия государственными военизированными организациями;

приобретения спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более

7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, которое не подлежит регистрации в

федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота

оружия, или его территориальном органе, юридическими лицами, занимающимися

производством оружия или торговлей им (далее - юридические лица - поставщики),

спортивными организациями и образовательными организациями; приобретения

длинноствольного одноствольного старинного (антикварного) огнестрельного

оружия, копий длинноствольного одноствольного старинного (антикварного)

огнестрельного оружия и реплик длинноствольного одноствольного старинного

(антикварного) огнестрельного оружия; приобретения списанного оружия и

охолощенных патронов.

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и

патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти,

уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на

4
основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на

приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему -

шесть месяцев со дня выдачи лицензии.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации,

содержащей побуждение к покупке оружия без получения лицензии, выданной

органами внутренних дел, с целью передачи, сбыта, хранения, перевозки или

ношения, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с

использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе

сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной

информации.

Вход на Интернет-сайт http://board.ukrhome.net/i/id122101 свободный и не

требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием

указанного Интернет-ресурса может любой пользователь. Ограничения на

передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на

указанном Интернет-ресурсе, также отсутствуют.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о

возможности нелегально приобрести боевое оружие фактически способствует

совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, в том числе

преступлений экстремистской и террористической направленности. Указанное

нарушает публичные интересы Российской Федерации и гарантированные

Конституцией РФ права неопределенного круга лиц (граждан РФ) на жизнь в

правовом государстве.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации,

информационных технологиях и о защите информации» предусматривает

ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного

строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,

обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ «Об

информации, информационных технологиях и о защите информации»

информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их

представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных

вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной

системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-

телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым

адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи

2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет

собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на

нем информационных материалов, распространяемой посредством

информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации,

информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в

целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию,

распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая

автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен,

указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих

идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию,

распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2

названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение

5
суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет»,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной

информацией на территории Российской Федерации юридически значимым

обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети

Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для

признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информацией,

распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети

Интернет.

В административном исковом заявлении прокурора о признании информации

запрещенной ставится вопрос об установлении правового состояния спорного

информационного материала, который имеет юридическое значение для

разрешения вопроса о его включении по правилам части 2 статьи 15.1 Закона №

149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети

«Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети

«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской

Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

Таким образом, информации о возможности нелегально приобрести боевое

оружие содержащихся в вышеуказанном Интернет сайте в качестве информации,

распространение которой в Российской Федерации запрещено, является

основанием для включения доменных имен вышеуказанных сайтов в Единый

реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых

адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие

информацию, распространение которой Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое

заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В резолютивной части решения суда также устанавливается обязанность

федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по

контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых

коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничивать доступ к

информации, признанной судом запрещенной, при ее выявлении на иных ресурсах

сети «Интернет».

Руководствуясь ст.ст.179,180, 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте

http://board.ukrhome.net/i/id122101, запрещенной к распространению на территории

Российской Федерации.

Обязать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий

функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых

коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничивать доступ к

информации, признанной судом запрещенной, при ее выявлении на иных ресурсах

сети «Интернет».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о

признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному

исполнению.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение

одного месяца.

Судья:__