Решение № 2А-398/2021 2А-398/2021~М-310/2021 М-310/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-398/2021

Дело № 2а-398/2021

УИД 44RS0005-01-2021-000966-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Исуповой Н.В., при ведении протокола помощником судьи Колесовой Т.В., с участием прокурора Косарихиной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буйского межрайонного прокурора Костромской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц,о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Буйский межрайонный прокурор Костромской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском. Требование мотивировано следующими обстоятельствами.

Буйской межрайонной прокуратурой по обращению заместителя директора по безопасности – начальника отдела безопасности филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательства в сфере энергоснабжения и повышении энергетической эффективности. В рамках проверки проведёнмониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлены интернет-страницы сайтов по адресам: https://8-913-014-70-07.ru/каталог/, https://nekrutit-net.net/trehfaznie, https://mnogo.schetchikoff.com/,https://msk11.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik, содержащие рекламу по продаже неодимовых магнитов и счётчиков электроэнергии с дистанционным пультом управления, способных остановить или замедлить, а также произвести несанкционированное вмешательство в работу прибора учёта: воды, газа, электричества, с целью искажения данных о действительных объёмах потреблённых коммунальных энергоресурсов.

Прокурор полагает, что использование, применение продукции, информация, о распространении которой содержится на указанных сайтах, является противоправным, поскольку ведёт к незаконному уклонению от уплаты потребляемых коммунальных ресурсов. Доступ к незаконной информации нарушает публичные интересыРоссийской Федерации и неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечёт создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, связанных с использованием заведомо подложных документов. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация, по мнению прокурора, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, на которых размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Исходя из изложенного, действуя в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, прокурор просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов: https://8-913-014-70-07.ru/каталог/, https://nekrutit-net.net/trehfaznie, https://mnogo.schetchikoff.com/,https://msk11.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchikзапрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области освобождено от участия в деле в качестве административного ответчика, привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В ходе судебного разбирательства Буйский межрайонный прокурор уточнил требования - просил суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта: https://mnogo.schetchikoff.com/,https://msk11.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik

В судебном заседании прокурор Косарихина Ю.Ю. просила суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта: https://mnogo.schetchikoff.com/,https://msk11.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора)по Костромской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие; полагал возможным признать указанную информацию запрещённой к распространению на территории России.

Исследовав материалы дела,заслушав прокурора, проанализировав представленные доказательства, суд считает заявление Буйского межрайонного прокурора Костромской области обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ №149-ФЗ) информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использование средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч.5 ст.15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.1 ст.9 и ч.6 ст.10 ФЗ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.6 ст.10 ФЗ №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 5 ФЗ №149-ФЗустановлено, что с учетом категории доступа, в частности, выделяется информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Как следует из материалов дела, по обращению заместителя директора по безопасности – начальника отдела безопасности филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» 27.04.2021 в здании Буйской межрайонной прокуратуры, расположенной по адресу: Костромская область г.Буйул.Ленина д.8, в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах: https://8-913-014-70-07.ru/каталог/,https://nekrutit-net.net/trehfaznie, https://mnogo.schetchikoff.com/, https://msk11.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchikинформации, содержащей рекламу и предложение покупки неодимовых магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества.

Установлено, что указанная информация в настоящее время размещена на интернет-сайтах:https://mnogo.schetchikoff.com/, https://msk11.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik.

При этом указанные сайты имеют открытый доступ для всех пользователей сети общего пользования.

Однако в силу ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за холодную и горячую воду, электрическую и тепловую энергию, за газ.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Указанная информация нарушает права добросовестных плательщиков коммунальных услуг, в связи с чем, является недобросовестной рекламой.

За самовольное (безучетное) использование газа, электрической, тепловой энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, ответственность наступает по ст.7.19 КоАП РФ, а при наличии признаков состава преступления – по ст.165 УК РФ, в связи с чем, информация, содержащая рекламу и предложение покупки неодимовых магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа и электричества, размещенная на интернет-сайтах:https://mnogo.schetchikoff.com/, https://msk11.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchikявляется запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя Российской Федерации.

Законом предусмотрен специальный порядок ограничения доступа к сайтам на всей территории Российской Федерации, содержащим запрещенную информацию.

Согласно ч.1 ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система - «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение указанного реестра в силу ч.3 указанной нормы ФЗ №149-ФЗ возложено на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи - на Роскомнадзор.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в силу ФЗ №149-ФЗ, в том числе, на основании вступившего в законную силу решения суда.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, поскольку использование, применение продукции, сведения о которой размещены на указанных выше интернет-сайтах, ведут к незаконному уклонению от уплаты потребляемых коммунальных ресурсов.

Учитывая установленные обстоятельства в их совокупности, в целях пресечения возможного нарушения прав и интересов, неопределенного круга лиц и государства, во исполнение действующего законодательства, следует признать информацию, содержащую алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу приборов учета воды, газа и электроэнергии с помощью магнитов, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://mnogo.schetchikoff.com/,https://msk11.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchikзапрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 265.1, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Буйского межрайонного прокурора Костромской области о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о продаже неодимовых магнитов и счетчиков электроэнергии с дистанционным пультом управления, способных остановить или замедлить, а также произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета: воды, газа, электричества, с целью искажения данных о действительных объемах потребленных коммунальных энергоресурсов, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:https://mnogo.schetchikoff.com/,https://msk11.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для внесения информации об интернет-сайтах: https://mnogo.schetchikoff.com/,https://msk11.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: Н.В. Исупова

Копия верна

Судья: