Решение № 2-66/2019 2-66/2019~М-78/2019 М-78/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-66/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 10 июня 2019 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Сасакина В.А.

с участием - помощника прокурора Ермишинского района, Рязанской области Васильева А.В.

при секретаре Фоминой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Ермишь, Рязанской области гражданское дело по иску заместителя прокурора Ермишинского района Симакина Е.А. в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к МОУ «Ермишинская средняя школа» об обязании обеспечить охрану объектов (территорий) образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ермишинского района Симакин Е.А. (далее по тексту заместитель прокурора Симакин Е.А.) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МОУ «Ермишинская средняя школа» (в дальнейшем ответчик) об обязании обеспечить охрану объектов (территорий) образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора Симакин Е.А. указал, что прокуратурой района в порядке надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях.

На основании пунктов 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в дальнейшем Федеральный закон № 273-ФЗ от 29.12.2012 года) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасныеусловия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающимижизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 7 статьи 28 упомянутого Федерального закона образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 года № 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее по тексту Требования).

Согласно пунктам 1, 2 Требований они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - объект (территория).

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых, в том числе, являются органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере образования и научной деятельности, организации, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования и научной деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

В соответствии с пунктом 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Пунктом 12 Требований установлены критерии присвоения объектам (территориям) соответствующего класса опасности, на основании которого должны осуществляться мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Кроме того, указанным пунктом Требований установлено 3 категории опасности объектов (территорий).

В силу подпункта «а» пункта 23 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Между тем, проведенной проверкой установлено, что по результатам проведенного категорирования объектов (территорий) ответчику МОУ «Ермишинская средняя школа» присвоена вторая категория опасности.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства охрана объектов (территорий) образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не обеспечена.

Прокуратурой района, в ходе ранее проводимой проверки выявлялись аналогичные нарушения, с целью устранения которых ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МОУ «Ермишинская средняя школа» было внесено представление, однако до настоящего времени эти нарушения не устранены.

Указанные нарушения ставят под угрозу гарантированные Конституцией РФ права несовершеннолетних на безопасность, жизнь и здоровье при посещении образовательного учреждения.

Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее времяи будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процесс в качестве истцов,указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждогоиз них при разрешении гражданского дела не представляется возможным.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 11, 12 ГК РФ предусмотрено, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом в соответствии сподведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающихправо или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу положений части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В связи с изложенными обстоятельствами, заместитель прокурора Симакин Е.А. просит суд обязать ответчика МОУ «Ермишинская средняя школа» обеспечить охрану объектов (территорий) образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику МОУ «Ермишинская средняя школа» срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем заместитель прокурора Симакин Е.А. уточнил исковые требования и просил суд обязать ответчика МОУ «Ермишинская средняя школа» обеспечить охрану объектов (территорий) образовательной организации, расположенных по адресу: <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также в силу ст. 206 ГПК РФ установить ответчику МОУ «Ермишинская средняя школа» необходимый срок для совершения указанных выше действий.

В судебном заседании помощник прокурора Ермишинского района Васильев А.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика - МОУ «Ермишинская средняя школа» в судебное заседание не явился, но в направленном в суд письменном заявлении представитель ответчика директор МОУ «Ермишинская средняя школа» ФИО1 исковые требования заместителя прокурора Симакина Е.А. признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ему известны и понятны.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области и Отдела образования администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области в судебное заседание не явились, возражений по существу иска в суд не представил, о дне и месте слушания дела третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 п.п. 3,5 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей вышеназванных ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

На основании ст. 39 ч.1 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, исходя из обстоятельств дела, принимает признание иска представителем ответчика директором МОУ «Ермишинская средняя школа» ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований заместителя прокурора Симакина Е.А. в полном объеме.

Поскольку действия по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательной организации, расположенных по вышеуказанному адресу сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны могут быть совершены только ответчиком МОУ «Ермишинская средняя школа», суд в силу ст. 206 ч.2 ГПК РФ устанавливает в решении срок, в течение которого, решение суда должно быть исполнено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает достаточным и разумным установить ответчику МОУ «Ермишинская средняя школа» срок для исполнения решения суда 6 (шесть) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. ст. 98 ч.1, 103 ч.1 ГПК РФ, ст. 333.19 ч.1 п.3 НК РФ, суд присуждает ответчику МОУ «Ермишинская средняя школа» судебные расходы по уплате государственной пошлины в доход бюджета размере 300 рублей.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Ермишинского района Симакина Е.А. к МОУ «Ермишинская средняя школа» - удовлетворить.

Обязать МОУ «Ермишинская средняя школа» обеспечить охрану объектов (территорий) образовательной организации, расположенных по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в течение 6 (шести) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МОУ «Ермишинская средняя школа» в доход бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия его в окончательной форме.

председательствующий: судья Сасакин В.А.