Решение № 2А-347/2018 2А-347/2018~М-392/2018 А-347/2018 М-392/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-347/2018

дело №а-347/18г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 июля 2018г.

Надтеречный районный суд ЧР в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова И.И.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора Надтеречного района ЧР ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №., по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации <адрес><адрес> муниципального района ЧР о признании незаконным бездействие выразившееся в непринятии мер по обеспечению смывающими и обезвреживающим средствами лиц, отбывающих наказание в виде обязательных работ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Надтеречного района ЧР обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> с. <адрес> муниципального района ЧР о признании незаконным бездействие выразившееся в непринятии мер по обеспечению смывающими и обезвреживающим средствами лиц, отбывающих наказание в виде обязательных работ.

В судебном заседании помощник прокурора Надтеречного района ЧР ФИО3 поддержал заявленные требования и пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой района в июне 2018 года проверки исполнения уголовно-исполнительного и трудового законодательства в администрации Гвардейского сельского поселения Надтеречного муниципального района ЧР, где подлежат отбыванию наказание лица, осужденные в виде выполнения обязательных работ, выявлены нарушения, требующие принятия действенных мер по их устранению. Установлено, что лица, отбывающие в Администрации наказание в виде обязательных работ, не обеспечиваются смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандартом безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2010 № 1122н. В частности, отбывающий наказание в виде обязательных работ в Администрации ФИО4 не обеспечен смывающими и обезвреживающими средствами. Вышеизложенное свидетельствует о том, что Администрацией не созданы условия для соблюдения прав осужденных к обязательным работам, что не соответствует принципам и задачам уголовно-исполнительного законодательства и требованиям ст. ст. 1, 8 и 9 УИК РФ. Игнорирование требований трудового законодательства нарушает трудовые права работников Администрации и может привести к несчастным случаям на производстве. Выявленные нарушения законов послужили основанием для внесения 27.04.2018г. прокурором представления, по результатам рассмотрения которого в прокуратуру района поступил ответ об устранении выявленных нарушений. Однако, проведенной в июне 2018 года проверкой фактического устранения выявленных нарушений установлено, что указанные выше нарушения имеют место быть и в настоящее время. Так, до настоящего времени Администрацией не приняты меры к обеспечению смывающими и обезвреживающими средствами лиц, отбывающих наказание в виде обязательных работ.

Помощник прокурора Надтеречного района ЧР ФИО3 просит суд признать незаконным бездействие администрации Гвардейского сельского поселения Надтеречного муниципального района Чеченской Республики, выразившееся в непринятии мер по обеспечению смывающими и обезвреживающими средствами лиц, отбывающих наказание в виде обязательных работ. Обязать администрацию Гвардейского сельского поселения Надтеречного муниципального района ЧР обеспечить смывающими и обезвреживающими средствами лиц, отбывающих наказание в виде обязательных работ.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5, заявленные требования признал в полном объеме, против их удовлетворения не возражал.

Изучив и проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление заместителя прокурора Надтеречного района ЧР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> с. <адрес> муниципального района ЧР, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 392 УПК РФ также определено, что вступивший в законную силу приговор суда обязателен для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 49 УК РФ и ч. 1 ст. 25 УИК РФ, обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции (далее - УИИ) по месту жительстве: осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с УИИ.

В соответствии со ст. 212 и 221 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда,-а также на работах, выполняемых в особых "температурных условиях или связанных с загрязнением.

В ходе судебного заседания установлено, что в ходе проверки исполнения уголовно-исполнительного и трудового законодательства в администрации Гвардейского сельского поселения Надтеречного муниципального района ЧР, где подлежат отбыванию наказание лица, осужденные в виде выполнения обязательных работ, выявлены нарушения, требующие принятия действенных мер по их устранению. Установлено, что лица, отбывающие в Администрации наказание в виде обязательных работ, не обеспечиваются смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандартом безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2010 № 1122н. В частности, отбывающий наказание в виде обязательных работ в Администрации ФИО4 не обеспечен смывающими и обезвреживающими средствами. Вышеизложенное свидетельствует о том, что Администрацией не созданы условия для соблюдения прав осужденных к обязательным работам, что не соответствует принципам и задачам уголовно-исполнительного законодательства и требованиям ст. ст. 1, 8 и 9 УИК РФ. Игнорирование требований трудового законодательства нарушает трудовые права работников Администрации и может привести к несчастным случаям на производстве. Выявленные нарушения законов послужили основанием для внесения 27.04.2018г. прокурором представления, по результатам рассмотрения которого в прокуратуру района поступил ответ об устранении выявленных нарушений. Однако, проведенной в июне 2018 года проверкой фактического устранения выявленных нарушений установлено, что указанные выше нарушения имеют место быть и в настоящее время. Так, до настоящего времени Администрацией не приняты меры к обеспечению смывающими и обезвреживающими средствами лиц, отбывающих наказание в виде обязательных работ.

В связи с изложенным, суд считает необходимым заявленные требования заместителя прокурора Надтеречного района ЧР, удовлетворить.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Надтеречного района ЧР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> с. <адрес> муниципального района ЧР о признании незаконным бездействие выразившееся в непринятии мер по обеспечению смывающими и обезвреживающим средствами лиц, отбывающих наказание в виде обязательных работ, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения Надтеречного муниципального района Чеченской Республики, выразившееся в непринятии мер по обеспечению смывающими и обезвреживающими средствами лиц, отбывающих наказание в виде обязательных работ.

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения Надтеречного муниципального района ЧР обеспечить смывающими и обезвреживающими средствами лиц, отбывающих наказание в виде обязательных работ.

В суд и прокурору должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий И.И. Ибрагимов