Решение № 2-329/2017 2-329/2017~М-263/2017 М-263/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-329/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н.

при секретаре Козыревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Советске Калининградской области (межрайонное) о перерасчете величины индивидуального пенсионного коэффициента и размера страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Советский городской суд Калининградской области с исковым заявлением к УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) о перерасчете величины индивидуального пенсионного коэффициента и размера страховой пенсии по старости, в обоснование требований которого указала следующее. С 22.07.2016 она является пенсионером по старости. Размер назначенной пенсии составляет 7 286 рублей 52 копейки. До декабря 2016 года она постоянно проживала в г. Москве. В настоящее же время она зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>. С целью увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента и размера страховой пенсии по старости и в связи с предоставлением справок о заработке №, №, №, № от 01.06.2016, выданных ОАО «Русал Красноярский алюминиевый завод» за период работы с 07.08.1980 по 1997 год, она обратилась в ГУПФР №8 по Москве и Московской области. В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУПФР №8 по Москве и Московской области №33 от 17.08.2016 в удовлетворении ее заявления было отказано. Данное решение было мотивировано тем обстоятельством, что вышеуказанные справки оформлены не должным образом, отсутствует подпись главного бухгалтера организации, что является нарушением приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 №182н «Об утверждении формы и порядка выдачи справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений». При ее обращении 17.04.2017 с аналогичной просьбой в УПФР в г. Советске ей также было отказано по тем же основаниям. Данные справки предоставлялись по запросам органов ПФР. Считает, что данные действия органов ПФР, в частности УПФР в г. Советске необоснованны и противоречат действующему законодательству. Отсутствие подписи главного бухгалтера обусловлено отсутствием такового в штатном расписании организации. Ссылаясь на Приказ Министерства труда Российской Федерации от 28.11.2014 №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», уточнив исковые требования просит суд обязать ответчика УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) произвести ей перерасчет величины индивидуального пенсионного коэффициента и размера страховой пенсии по старости с 01.08.2016 на основании справок о заработке № от 01.06.2016, выданных ОАО «Русал Красноярский алюминиевый завод» за период работы с 07.08.1980 по 1997 год.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ей изначально назначили пенсию без учета заработной платы за работу в АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод». Когда поступили справки не помнит. Изначально справок не было. Был запрос ПФР, в котором они просили направить справку с подписью главного бухгалтера, но все равно присылают эти же справки с подписью специалиста с приложением доверенности, в которой указано, что он имеет право подписи главного бухгалтера. Если бы была подпись главного бухгалтера, то ПФР принял бы данную справку. Ее пенсия сейчас составляет с ФСД 8 800 рублей. С февраля 2017 года она получает пенсию в г.Советске.

Представитель ответчика УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 25.01.2017 №, в судебном заседании с требованиями искового заявления не согласилась. Дополнительно пояснила, что доверенности приложенные к справкам в УПФР не представлялись, кроме доверенности на ФИО5 Они действуют согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 №182-н, к которому четко приложен образец справки, в которой обязательно должна стоять подпись руководителя организации и главного бухгалтера, имеется место для печати. Истец также обращалась в УПФР г. Москвы, куда представляла указанные документы, однако справка для перерасчета пенсии также не была взята во внимание. Подпись руководителя они не оспаривают. Настаивают, что в справке должна стоять подпись главного бухгалтера. Факт работы ФИО1 в АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» то же не оспаривают. Если учесть данные справки, то пенсия значительно увеличится.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту (ст.39 ч.1); законодатель вправе определять механизм реализации данного конституционного права (ст.39 ч.2), в том числе устанавливать виды пенсий, основания приобретения права на них отдельными категориями граждан и правила исчисления их размеров.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При оценке пенсионных прав, учитывается продолжительность общего трудового стажа за период до 01.01.2002 и величина среднемесячного заработка пенсионера (при расчете используется такая величина, как отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной зарплате в стране за тот же период). При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ст. 96 Закона Российской Федерации № 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2002) установлено, что трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Документы выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в которых работал обратившийся за пенсией. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Для установления пенсии не могут быть приняты сведения о заработной плате другого лица. Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификации (разряд), режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность исполнения своих трудовых обязанностей и т.д.

Согласно п.28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 19пб от 27.02.2002 перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом от 17.12.2001 и законом от 15.12.2001, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27.02.2002 № 16/19 утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 26 Перечня определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности.

Так, в частности если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Обязанность предоставления справки о заработной плате, оформленной в соответствии с законодательством, с указанием необходимых данных, лежит на заявителе, а представленные документы должны подтверждать конкретный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период.

В судебном заседании из пенсионного дела ФИО1 установлено, что решением УПФР №8 по г. Москве и Московской области № от 19.07.2016 ФИО1 на основании ее заявления от 30.05.2016 с 28.06.2016 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2014 «О страховых пенсиях».

28.07.2016 ФИО1 обратился в ГУ-ГУПФР №8 по г. Москве и Московской области КС Орехово-Борисово-Южное с письменным заявлением о перерасчета размера пенсии, приложив к заявлению справки о заработной плате, выданные АО «Русал Красноярский Алюминиевый Завод» № от 01.06.2016, № от 01.06.2016, № от 01.06.2016, № от 01.06.2016 за периоды работы 1980-1985 года, 1986-1989 года, 1990-1995 года, 1996-1997 года, что подтверждается заявлением о перерасчете пенсии и не оспаривается ответчиком.

Согласно протокола №33 от 17.08.2016 ГУ-ГУПФР №8 по г. Москве и Московской области в перерасчете пенсии ФИО1 было отказано по причине того, что предоставленные справки оформлены не должным образом, а именно отсутствует подпись главного бухгалтера.

В связи с переездом на новое место жительство в <адрес>, ФИО1 14.04.2017 обратилась в УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 по п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала), что подтверждается копией журнала учета обращений граждан. К заявлению о перерасчете были представлены те же справки, что и в ГУ – ГУПФР №8 по г. Москве и Московской области.

Согласно результата рассмотрения обращения УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) отказал ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии на основании представленных справок о заработной плате по причине того, что как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, на справках отсутствует подпись главного бухгалтера.

Факт работы ФИО1 в АО «Русал Красноярский Алюминевый завод» и получения заработной платы в размерах, указанных в справках ответчик не оспаривает.

Оценив представленные истцом справки № от 01.06.2016, № от 01.06.2016, № от 01.06.2016, № от 01.06.2016у, выданные АО «Русал Красноярский Алюминевый завод» о размере заработной платы ФИО1 за периоды работы 1980-1985 года, 1986-1989 года, 1990-1995 года, 1996-1997 года суд считает, что отсутствие подписи главного бухгалтера не может служить основанием для отказа в принятии к зачету спорных справок. Основанием для выдачи справок явились первичные бухгалтерские документы – лицевые счета, подтверждающие размер заработной платы. Достоверность изложенных в справках сведений о заработной плате ответчиком не оспаривается.

К справкам о заработной плате приложена доверенность от 27.10.2016, согласно которой ФИО5 имеет право подписывать от имени Общества в том числе справки о доходах работников.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» указано, что справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. Данное Указание носит рекомендательный характер.

Из информации, предоставленной УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) следует, что при учете спорных справок, пенсия ФИО1 значительно увеличится и станет составлять 10 749 рублей 22 копейки.

В силу ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п.3 данной статьи, производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

На основании п.2 названной нормы заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Как указано выше, с заявлением о перерасчете пенсии первоначально ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР по г. Москве и Московской области 28.07.2016. К заявлению о перерасчете пенсии были приложены справки о размере заработной платы истца, на основании которых она просит произвести перерасчет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что выданные работодателем справки о заработной плате истца в указанные периоды подлежали принятию для перерасчета пенсии по старости, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности произвести истцу перерасчет пенсии по старости исходя из размера заработной платы, указанной в справках о заработной плате № от 01.06.2016, № от 01.06.2016, № от 01.06.2016, № от 01.06.2016у, выданные АО «Русал Красноярский Алюминиевый завод».

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации создаются по решению правления Пенсионного фонда Российской Федерации и являются юридическими лицами.

В структуру Пенсионного фонда Российской Федерации входят: Управления в Федеральных округах Российской Федерации, Отделения Пенсионного фонда в субъектах Российской Федерации и территориальные управления.

В силу ч.1 ст.18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Исходя из смысла приведенных норм, вопрос о перерасчете размера пенсии решается территориальным органом по месту жительства заявителя, следовательно, с учетом указанного и, принимая во внимание, что истец является получателем пенсии в г. Советске Калининградской области (межрайонное), в данном случае – УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное).

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Советске Калининградской области (межрайонное) о перерасчете величины индивидуального пенсионного коэффициента и размера страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Советске Калининградской области (межрайонное) произвести ФИО1 ФИО8 перерасчет величины индивидуального пенсионного коэффициента и размера страховой пенсии по старости с 01.08.2016 на основании справок о заработной плате № от 01.06.2016, № от 01.06.2016, № от 01.06.2016, № от 01.06.2016у, выданные АО «Русал Красноярский Алюминиевый завод».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.Н. Ганага