Решение № 2-1037/2024 2-16/2025 2-16/2025(2-1037/2024;)~М-929/2024 М-929/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2-1037/2024

УИД №61RS0057-01-2024-001264-37

№ 2-16/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ростовская область

р.п.Усть-Донецкий 18 февраля 2025 года

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Хачатуряна В.Г.,

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к Администрации Константиновского района Ростовской области о признании постановления незаконным, о включении в список участников комплекса процессных мероприятий и обязании устранить нарушения, третье лицо Администрация Почтовского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО1, ФИО3 и несовершеннолетняя ФИО4, в лице законного представителя ФИО3, обратились в суд с иском, с учётом уточнений, к Администрации Константиновского района Ростовской области о признании постановления незаконным, о включении в список участников комплекса процессных мероприятий и обязании устранить нарушения, обосновывая свои доводы тем, что решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 29.11.2024 года, суд признал ФИО2 и членов её семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий. В жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 27,2 кв.м., зарегистрированы, проживают и ведут общее хозяйство ФИО2 (мать), ФИО1 (сын), ФИО3 (супруга) и ФИО4 (несовершеннолетняя дочь супруги). Вышеуказанным решением суд признал истцов членами одной семьи. Обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, подписано ФИО1 и всеми совершеннолетними членами семьи. Согласно Выписке из ЕГРН на праве собственности ФИО3 и н/л ФИО4 принадлежат 2/4 доли в общей долевой собственности на квартиру, площадью 60,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, которая находится на территории, расположенной в районе приравненном к Крайнему Северу. Поскольку ФИО3 и н/л ФИО4 не включены в программу переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учётом разницы между общей площадью жилого помещения, установленной в соответствии с нормативами, указанными в ст.5 Федерального закона №125-ФЗ, и общей площадью жилого помещения с установленным обременением размер жилищной субсидии для семьи истца ФИО1 исходя из норматива общей площади жилого помещения составит 12 кв.м. на семью из 4 человек. На основании изложенного истцы просят суд признать незаконным Постановление Администрации Константиновского района Ростовской области №78/678-П от 01.07.2024 года «Об исключении ФИО1 и ФИО2 из списка участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Константиновскому району»; включить ФИО3 и ФИО4 в список участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в качестве членов семьи ФИО1 и ФИО2 включить семью ФИО1 (состав семьи 4 человека) в список участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей нуждающихся в жилых помещениях с датой постановки на учёт умершего <ФИО скрыты>6 ДД.ММ.ГГГГ; включить семью ФИО1 (состав семьи 4 человека) в сводный список граждан, подтвердивших своё участие в основном мероприятии в планируемом 2025 году.

В судебном заседании истец ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах истца ФИО2 на основании нотариальной удостоверенной доверенности от 27.06.2023 года, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, так же суду пояснил, что он, отец и мать в 1998 году были включили в список на получение субсидии. Его отец умер 14.11.2022 года. После смерти отца, в наследство вступила мама. После смерти отца, Администрация Почтовского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области сняли его и мама ФИО2 с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Если ФИО3 и ФИО4 не будут включены в список участников комплекса процессных мероприятий, то он и мама ФИО2 не получат субсидию, так как площадь у них на двоих будет больше нормы.

В судебном заседании истец ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4, заявленные требования поддержала и просила удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, так же суду пояснила, что летом 2015 года она и дочь ФИО4 приехали в х.Кременской Константиновского района Ростовской области из г.Усть-Илимск Иркутской области, который приравнен к районам Крайнего Севера. Их сразу прописали в <адрес>, в семье С-вых. Она и ФИО1 брак зарегистрировали в 2018 году. Она и её дочь не обращались в Администрацию с заявлением о включении их в список участников комплекса процессных мероприятий. Отказ администрации они не получали.

Истцы ФИО2 и н/л ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель Администрации Константиновского района Ростовской области в судебное заседание не явился, в суд поступили возражения, согласно которым просили в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Представитель третье лицо Администрация Почтовского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска, по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.40 Конституции РФ - определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По смыслу ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» - предоставление безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета является способом оказания помощи выезжающим из районов с экстремальными природно-климатическими условиями гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Названный Федеральный закон от 25 октября 2002 года №125-ФЗ в качестве одного из обязательных условий возникновения права на получение жилищных субсидий предусматривает отсутствие других жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера.

В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года №879, утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Подпунктами «в» и «д» данного Положения определено, что граждане снимаются с учета в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам).

Согласно п.п.«г» п.21 Положения, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.

Исходя из общих положений гражданского законодательства об основаниях приобретения права собственности следует, что граждане являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Главы администрации Константиновского района Ростовской области от 17.12.2008 года №888 ФИО5 включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, составом семьи 3 человека (информационное письмо Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области №26/1975 от 20.03.2024 года).

ФИО5 являлся собственником жилого дома, общей площадью 27,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, где проживал с семьёй до самой своей смерти, то есть до 14.11.2022 года, что подтверждается материалами наследственного дела <номер скрыт>.Согласно материалам наследственного дела <номер скрыт>, наследником имущества ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, является супруга ФИО2, что так же подтверждается Свидетельством о праве на наследство по закону от 10.04.2024 года.

В соответствии с адресными справками в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО2, ФИО1, ФИО3 и н/л ФИО4

Согласно Выпискам из ЕГРН от 18.04.2024 года, на праве собственности ФИО3 и н/л ФИО4 принадлежат 2/4 доли (по ? доли каждому) в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 60,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Почтовского сельского поселения Константиновского района Ростовской области №78.10/65-П от 28.06.2024 года ФИО2 и её семья в составе: - сына ФИО1 сняты с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области, в связи с тем, что на каждого из членов семьи приходится площадь более учётной нормы.

В соответствии с ФЗ №125 от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей» не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со ст.50 ЖК РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 года №1946 утверждён перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, согласно которого городской округ Усть-Илимск Иркутской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Вышеуказанное Постановление Администрации Почтовского сельского поселения Константиновского района Ростовской области №78.10/65-П от 28.06.2024 года «О снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО2 и ее семью», послужило основанием для вынесения Администрацией Константиновского района Ростовской области Постановление Администрации Константиновского района Ростовской области №78/678-П от 01.07.2024 года «Об исключении ФИО1 и ФИО2 из списка участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Константиновскому району».

В ходе судебного разбирательства, также было установлено, что решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 22.11.2024 года, исковые требования ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО4 к Администрации Почтовского сельского поселения Константиновского района Ростовской области о признании незаконным постановления и обязании устранить нарушения - удовлетворены.

Суд решил: признать незаконным постановление Администрации Почтовского сельского поселения №78.10/65-П от 28.06.2024 года «О снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО2 и ее семью», суд также обязал Администрацию Почтовского сельского поселения (ИНН <***>) признать ФИО2 и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Разрешая спор, учитывая приведённые положения законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 и ФИО2, в части признания незаконным Постановление Администрации Константиновского района Ростовской области №78/678-П от 01.07.2024 года «Об исключении ФИО1 и ФИО2 из списка участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Константиновскому району», а также в части обязании Администрации Константиновского района Ростовской области включить ФИО1 и ФИО2 в список участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Константиновскому району», поскольку Постановление Администрации Почтовского сельского поселения Константиновского района Ростовской области №78.10/65-П от 28.06.2024 года, вышеуказанным решением суда было признано незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований, суд считает необходимым отказать, по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что права супруги истца ФИО1 - ФИО3 и её несовершеннолетней дочери ФИО4 Постановлением Администрации Константиновского района Ростовской области №78/678-П от 01.07.2024 года «Об исключении ФИО1 и ФИО2 из списка участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Константиновскому району», не нарушены.

Так, в ходе судебного разбирательства истец ФИО3, суду пояснила, что «она и её дочь не обращались в Администрацию с заявлением о включении их в список участников комплекса процессных мероприятий. Отказ администрации они не получали».

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный порядок включения граждан в список участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в качестве членов семьи ФИО1 и ФИО2, истцами ФИО3 и её н/л дочерью ФИО4 не соблюдён.

При этом, суд не подменяет собой орган государственной власти и не вправе предрешить вопрос о включении истцов ФИО2 и её н/л дочерью ФИО4 в вышеуказанный список.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания.

С учётом перечисленных выше обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к Администрации Константиновского района Ростовской области о признании постановления незаконным, о включении в список участников комплекса процессных мероприятий и обязании устранить нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным Постановление Администрации Константиновского района Ростовской области №78/678-П от 01.07.2024 года «Об исключении ФИО1 и ФИО2 из списка участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по <ФИО скрыты>5 району».

Обязать Администрацию Константиновского района Ростовской области включить ФИО1 и ФИО2 в список участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Константиновскому району».

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2025 года.

Судья В.Г. Хачатурян