Решение № 2-371/2019 2-371/2019~М-302/2019 М-302/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-371/2019

№ 2-371/19

УИД:61RS0034-01-2019-000386-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» июня 2019 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и обязании назначить и рассчитать досрочную страховую пенсию с момента обращения, суд

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточненных требований просит признать отказ УПФР в Зимовниковском районе о назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Признать за ним право на включение в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы:

ПМК-8

- ДД.ММ.ГГГГ - 2/3/13 старший прораб;

- ДД.ММ.ГГГГ - 0/8/18 мастер.

Зимовниковская ДСПМК

- ДД.ММ.ГГГГ - 0/2/1 в должности мастера;

- ДД.ММ.ГГГГ - 1/0/28 в должности мастера;

- ДД.ММ.ГГГГ - 2/2/5 в должности прораба.

Обязать УПФР в Зимовниковском районе назначить и рассчитать досрочную страховую пенсию по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с момента подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Зимовниковском районе о назначении пенсии по старости за работу в особых условиях (тяжелые условия труда Список-2 от 1956г.).

ДД.ММ.ГГГГ УПФР вынесло решение об отказе в установлении пенсии. Основание отказа, отсутствие необходимого стажа, за работу в особых условиях (тяжелые условия труда Список-2) по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400 от 28.12.2013г., что не дает ему право на назначение досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что отказ УПФР в Зимовниковском районе в назначении ему вышеуказанной пенсии не законный и не обоснованный.

Согласно Списков №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.) Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 Списком №2 (1956г.)

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены: мастера (десятники) и прорабы.

Список №2 (1991): Разделом XXVII предусмотрены:

- мастера строительных и монтажных работ;

- производители работ.

Указанные выше периоды, относятся к его работе, и подтверждаются трудовой книжкой и справками.

Его трудовая деятельность в качестве мастера началась с ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день его льготный стаж составляет более 12,6 лет, страховой стаж составляет 33 лет 8 мес. 20 день. Весь этот период он работал в должностях имеющих право на досрочную пенсию согласно Списка-2.

Согласно отказного решения в специальный стаж не учтены периоды работы: ПМК-8

1. ДД.ММ.ГГГГ - 2/3/13 старший прораб, отсутствие актов ввода, подтверждающих строительство соцкультурных, бытовых объектов.

2. ДД.ММ.ГГГГ - 0/8/18 мастер отсутствие актов ввода, подтверждающих строительство соцкультурных, бытовых объектов.

Орловская ДСПМК

3. ДД.ММ.ГГГГ - 0/7/14 мастер АБЗ

Зимовниковская ДСПМК

4. ДД.ММ.ГГГГ - 0/2/1 мастер, неверное наименование должности

5. ДД.ММ.ГГГГ - 1/0/28 мастер, неверное наименование должности

6. ДД.ММ.ГГГГ - 2/2/5 мастер, неверное наименование должности мастер.

Неверное указание наименование профессии, в его трудовой книжке, работниками отдела кадров не может являться основанием отказа о включении спорного периода в специальный стаж, в виду отсутствия вины работника.

Он работал в профессии, дающей право на льготную пенсию, не менее 80% рабочего времени. Согласно действующего законодательства в 80%рабочего временивключаются и вспомогательные работы.

То, что он работал полный рабочий день подтверждается: трудовой книжкой, где указано, что он оформлен на полный рабочий день.

Весь остальной период, как считает пенсионный фонд, не подлежит включению в специальный стаж в связи с тем, что отсутствует необходимый стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за работу в особых условиях.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования, в обоснование которых дали подробные пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать, предоставив письменные возражения, в связи с несогласием с требованиями истца (л.д.32-34).

Свидетель Г.В.В. в судебном заседании суду пояснил, что он работал в ПМК-8 с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работал в должности мастера. Данная организация занималась строительством мелиоративных гидротехнических систем. Далее её переименовали в «Мелиострой», и занимались строительством насосных станций, оросительных систем. ФИО1 также принимал участие в строительстве данных сооружений.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 и женщины - 55 лет (ч. 1 ст. 8 ФЗ в редакции от 27.06.2018г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

В соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 и действовавшим до 31 декабря 1991 г., наименование должности "мастер строит." не предусмотрено (кроме мастера строительных и монтажных работ, производителя работ (прораба).

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины - проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в должности мастера строительных и монтажных работ, производителя работ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. Стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с под.2 п.1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013г. на дату обращения составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней, имеющийся возраст 58 лет, страховой стаж 33 лет 8 месяцев 20 дней.

Решением УПФР в Зимовниковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по тем основаниям, что работа в профессиях предусмотренных списком №2 (1956 года), Списком №2 (1991 года) не подтверждена, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отсутствует.

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО4, дата заполнения которой ДД.ММ.ГГГГ, имеется запись о переводе истца Передвижная механизированная колонна № Сальского специализированного треста Мелиоводстрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ст.прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен в должности мастера.

Письменные доказательства, подтверждающие, что в спорный период времени истец работал в должности мастером строительных и монтажных работ, производителем работ (прорабом), в деле отсутствуют.

Материалы дела не содержат какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что истец в указанный выше спорный период, работая мастером, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Более того, суд считает, что неправильность указания работодателем наименования должности истца старшего прораба, которую он занимал в спорный период, ничем не подтверждается, правовых оснований для установления тождественности должности и функциональных обязанностей, выполняемых старшим прорабом, должности и функциональным обязанностям прораба, у суда не имеется.

Работа мастером строительных и монтажных работ, производителем работ (прорабом) является показателем льготного характера работы.

Ссылка истца на то, что несоответствие Списку наименования должности истца в трудовой книжке является виной работодателя и не может являться основанием к отказу в зачете спорного периодов в специальных страж лишь по тому основанию, что наименование должности указано неполно, суд считает неверным, поскольку характер и условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, материалами дела не подтверждены.

Суд, отказывает в удовлетворении требований истца и в части включения в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Зимовниковской ДСПМК по следующим основаниям.

Руководствуясь п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ N 16 и Пенсионного Фонда РФ N 19па от 27.02.2002 г., суд исходил из того, что документального подтверждения, а также допустимых доказательств, подтверждающих постоянную занятость ФИО1 в спорные периоды времени, дающей право на пенсию, стороной истца не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п. 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Поскольку в материалы дела не представлено достоверных доказательств работы истца мастером строительных и монтажных работ, производителем работ (прорабом), то есть в должности, поименованной списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, таких как справки, уточняющие льготный характер работы, подтверждающие постоянную занятость не менее 80% рабочего времени, период работы истца после 01 января 1992 г. не подлежит включению в специальный трудовой стаж,

Письменные доказательства, подтверждающие, что в спорный период истец работал в должности мастером строительных и монтажных работ, производителем работ (прорабом), в деле отсутствуют.

В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что истец в спорный период, работая мастером, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Работа мастером строительных и монтажных работ, производителем работ (прорабом) является показателем льготного характера работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области о признании отказа о назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признании права на включение в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы:

ПМК-8

- ДД.ММ.ГГГГ - 2/3/13 старший прораб;

- ДД.ММ.ГГГГ - 0/8/18 мастер.

Зимовниковская ДСПМК

- ДД.ММ.ГГГГ - 0/2/1 в должности мастера;

- ДД.ММ.ГГГГ - 1/0/28 в должности мастера;

- ДД.ММ.ГГГГ - 2/2/5 в должности прораба,

и обязании назначить и рассчитать досрочную страховую пенсию по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с момента подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2019 года.