Решение № 2-1277/2025 2-1277/2025~М-991/2025 М-991/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2-1277/2025

УИД 53RS0016-01-2025-001781-02

Дело № 2-1277/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородская область 02 декабря 2025 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шуба З.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вороновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальника территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа д.Нагово» о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и об обязании выполнить определенные действия,

установил:

Главный Государственный санитарный врач в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальник территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области (далее – Главный Государственный санитарный врач) ФИО2 обратилась с исковым заявлением к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа д.Нагово» (далее по тексту - МАОУ «Средняя школа д.Нагово») о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и обязании выполнить определенные действия, а именно: признать незаконным бездействие МАОУ «Средняя школа д.Нагово» выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст.ст.2, 11, 24, 28 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 1). Обеспечить устранение дефектов отделки в школе МАОУ «Средняя школа д.Нагово», расположенной по адресу: <адрес>: следы протечки на потолке в общем коридоре 3 этажа, дефекты деревянных оконных рам и подоконников в туалетах, коридорах 1 и 2 этажей, столовой, кухне, дефект потолка в кабинете русского языка 2 этажа, пола у мужского туалета на 1-м этаже, половиц на сцене в столовой, следов плесени на потолке и стенах, оконных рамах и откосах в спортивном зале, дефекты потолка в продуктовой кладовой и раздевалке для персонала пищеблока, поврежденные поверхности спортивных матов, дефекты покраски батарей в туалетах; - в дошкольной группе МАОУ «Средняя школа д.Нагово», расположенной по адресу: <адрес>: следы протечки на стенах и потолке в общем коридоре и раздевалке, дефекты деревянной рамы окна в прачечной;- в филиале МАОУ «Средняя школа д.Нагово», расположенном по адресу: <адрес>: дефекты на потолке в коридоре 2 этажа, дефект потолка в кабинете информатики, дефекты стен в коридоре 1-го этажа, следы плесени на потолке и стенах в тамбуре запасного выхода в пищеблоке, дефекты столешницы стола для сырой продукции, многочисленные дефекты фасада здания школы; - в дошкольной группе МАОУ «Средняя школа д.Нагово», расположенной по адресу: <адрес>: дефекты стены и потолка в моечной посуды пищеблока; остекление окон выполнить из цельного стеклополотна: в школе <адрес>: кабинет русского языка и литературы 3 и 2 этажа (2 шт.), истории (1), коридор 2 этажа (2 шт.), 1-го этажа (4 шт.), во 2 классе (3 шт.), гардероб (1 шт.), столовая (7 шт.), производственный цех пищеблока (1 шт.), раздевалка работников пищеблока (1 шт.), туалет для девочек (2 шт.); филиал МАОУ «Средняя школа д.Нагово», расположенный по адресу: <адрес>: коридоры 1 и 2 этажей, кабинет информатики (1 шт.), музыки (1 шт.), спортивный зал (4 шт.);- дошкольная группа МАОУ «Средняя школа д.Нагово», расположенная по адресу: <адрес>: кухня (1 шт.); оборудовать классные доски кабинетов химии и физики в школе <адрес> дополнительными источниками искусственного освещения; оборудовать местным освещением рабочие места с ноутбуками в школе <адрес>; кабинет химии филиала д.Борисово, <адрес> оборудовать демонстрационным столом, установленным на подиум; обеспечить пищеблоки производственными раковинами для первичной и вторичной обработки овощей и фруктов, сырой продукции (школа д.Нагово, <адрес>) раковинами для первичной и вторичной обработки овощей и фруктов (филиал д.Борисово, <адрес>, пищеблок дошкольной группы <адрес>); обеспечить подводку горячей воды к раковинам в туалете для персонала пищеблока к раковине № для мытья посуды в филиале <адрес>; в пищеблоке д.Буреги, <адрес>, краны моечных и производственных раковин оборудовать смесителями; обеспечить установку унитазов в туалетах д.Нагово, <адрес>, в кабины с дверями (4 кабины); обеспечить условия для сушки верхней одежды и обуви детей дошкольных групп <адрес>; обеспечить наличие оборудованных контейнерных площадок для мусора на всех объектах МАОУ Средняя школа д.Нагово (<адрес>; <адрес>).

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении юридического лица МАОУ «Средняя школа д.Нагово», выявлены нарушения санитарного законодательства и выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился в суд с иском, поскольку МАОУ «Средняя школа д.Нагово» не выполнено в полном объеме указанное предписание. ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАОУ «Средняя школа д.Нагово» составлен протокол № по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи по делу № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо привлечено к административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Непринятие своевременных мер по устранению указанных нарушений в соответствии требованиями настоящих санитарных правил, ставит под угрозу безопасность здоровья, а также угрозу распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди воспитанников дошкольных групп, учащихся школ и персонала, посещающих объекты МАОУ «Средняя школа д.Нагово».

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика МАОУ «Средняя школа д.Нагово», представители третьих лиц Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области и комитета по образованию Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.ч.3-5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон №52-ФЗ от 30.03.1999 года) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст.11 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.1 ст.28 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 года утверждено Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - СП 2.4.3648-20).

В соответствии с положениями СП 2.4.3648-20 санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно СП 2.4.3648-20 при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: п.2.4.6.2. помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов; п.2.4.9. мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств; используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами; п.2.5. при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими; п.2.6. при обеспечении водоснабжения и водоотведения хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования: остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения. Все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в спортивных залах и групповых помещениях не реже 2 раз в день; п.2.11.7. во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств; п.2.4.4 помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками; п.3.5.15 в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана; п.2.8.3 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла; п.1.8 на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно п.2.15 СанПинН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Из представленных материалов следует, что в ходе проведения профилактического визита в отношении МАОУ «Средняя школа д.Нагово» выявлены нарушения санитарного законодательства, отраженные в протоколах осмотров № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в акте профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе юридическому лицу МАОУ «Средняя школа д.Нагово» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пункты указанного предписания не выполнены.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, ответчиком не представлено суду доказательств о принятии мер по устранению выявленных недостатков по вышеуказанному представлению.

Учитывая, что в установленные сроки МАОУ «Средняя школа д.Нагово» в полном объеме не исполнены предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), доказательств устранения нарушения санитарного законодательства, выявленных в ходе внеочередной выездной проверки в полном объеме предписания не представлено, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ, учебно-образовательный процесс, считает возможным определить срок выполнения работ ответчиком по устранению нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальника территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа д.Нагово» о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и об обязании выполнить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МАОУ «Средняя школа д.Нагово» выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст.ст.2, 11, 24, 28 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

1). Обеспечить устранение дефектов отделки в школе МАОУ «Средняя школа д.Нагово», расположенной по адресу: <адрес>: следы протечки на потолке в общем коридоре 3 этажа, дефекты деревянных оконных рам и подоконников в туалетах, коридорах 1 и 2 этажей, столовой, кухне, дефект потолка в кабинете русского языка 2 этажа, пола у мужского туалета на 1-м этаже, половиц на сцене в столовой, следов плесени на потолке и стенах, оконных рамах и откосах в спортивном зале, дефекты потолка в продуктовой кладовой и раздевалке для персонала пищеблока, поврежденные поверхности спортивных матов, дефекты покраски батарей в туалетах;

- в дошкольной группе МАОУ «Средняя школа д.Нагово», расположенной по адресу: <адрес>: следы протечки на стенах и потолке в общем коридоре и раздевалке, дефекты деревянной рамы окна в прачечной;

- в филиале МАОУ «Средняя школа д.Нагово», расположенном по адресу: <адрес>: дефекты на потолке в коридоре 2 этажа, дефект потолка в кабинете информатики, дефекты стен в коридоре 1-го этажа, следы плесени на потолке и стенах в тамбуре запасного выхода в пищеблоке, дефекты столешницы стола для сырой продукции, многочисленные дефекты фасада здания школы;

- в дошкольной группе МАОУ «Средняя школа д.Нагово», расположенной по адресу: <адрес>: дефекты стены и потолка в моечной посуды пищеблока;

Остекление окон выполнить из цельного стеклополотна:

- в школе <адрес>: кабинет русского языка и литературы 3 и 2 этажа (2 шт.), истории (1), коридор 2 этажа (2 шт.), 1-го этажа (4 шт.), во 2 классе (3 шт.), гардероб (1 шт.), столовая (7 шт.), производственный цех пищеблока (1 шт.), раздевалка работников пищеблока (1 шт.), туалет для девочек (2 шт.);

- филиал МАОУ «Средняя школа д.Нагово», расположенный по адресу: <адрес>: коридоры 1 и 2 этажей, кабинет информатики (1 шт.), музыки (1 шт.), спортивный зал (4 шт.);

- дошкольная группа МАОУ «Средняя школа д.Нагово», расположенная по адресу: <адрес>: кухня (1 шт.);

2) Оборудовать классные доски кабинетов химии и физики в школе филиала <адрес> дополнительными источниками искусственного освещения;

3) Оборудовать местным освещением рабочие места с ноутбуками в школе <адрес>;

4) Кабинет химии филиала <адрес> оборудовать демонстрационным столом, установленным на подиум;

5) Обеспечить пищеблоки производственными раковинами для первичной и вторичной обработки овощей и фруктов, сырой продукции (школа <адрес>) раковинами для первичной и вторичной обработки овощей и фруктов (филиал <адрес>, <адрес>, пищеблок дошкольной группы <адрес>);

6) Обеспечить подводку горячей воды к раковинам в туалете для персонала пищеблока к раковине № для мытья посуды в филиале <адрес>;

7) В пищеблоке <адрес>, краны моечных и производственных раковин оборудовать смесителями;

8) Обеспечить установку унитазов в туалетах <адрес>, в кабины с дверями (4 кабины);

9) Обеспечить условия для сушки верхней одежды и обуви детей дошкольных групп д.Нагово, <адрес>;

10) Обеспечить наличие оборудованных контейнерных площадок для мусора на всех объектах МАОУ Средняя школа д.Нагово (<адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.А. Шуба