Постановление № 5-32/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 5-32/2019

Дело №5-32/2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 июня 2019 года город Лебедянь Липецкой области

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Коленкина Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего индивидуальным предпринимателем, привлекавшегося к административной ответственности 20.02.2019 года по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 600 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л

26 апреля 2019 года в 11 часов 00 минут инспектором по особым поручениям ОИК УВМ КМВД России по Липецкой области ФИО2 совместно со старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО3, инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО4 на основании распоряжения №11 от 01.04.2019 года, изданного заместителем начальника УМВД России по Липецкой области ФИО5, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 была проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что юридическое лицо – индивидуальный предприниматель ФИО1 07.11.2018 года заключил трудовой договор с гражданином республики Украина ФИО6, в 3-х дневный рабочий срок с момента заключения трудового договора, то есть по 12.11.2018 года не подал уведомление в УВМ УМВД России по Липецкой области, чем нарушил требования п.8 ст.13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД России от 10.01.2018 года №11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

По результатам проверки старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области майором полиции ФИО2 составлен протокол АА №521466/155 об административном правонарушении от 26.04.2019 года, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № ОГРНИП №, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, мотивированный обстоятельствами, изложенными в материалах проверки.

ИП ФИО1, представитель УВМ УМВД России по Липецкой области, извещенные надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили. В адресованном суду заявлении инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя УВМ УМВД России по Липецкой области, назначить наказание ИП ФИО1 в пределах санкции ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание вышеуказанных лиц.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с требованиями п. 8 ст.13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции от 08.01.2019 года) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом МВД России от 10 января 2018 г. №11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" установлен порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

Пунктом 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно Примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 22 января 2019 года следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 05.05.2005 года, вид деятельности – торговля розничная и нестационарная в торговых объектах и на рынках.

26 апреля 2019 года в 11 часов 00 минут инспектором по особым поручениям ОИК УВМ КМВД России по Липецкой области ФИО2 совместно со старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО3, инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО4 на основании распоряжения №11 от 01.04.2019 года, изданного заместителем начальника УМВД России по Липецкой области ФИО5, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 была проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что юридическое лицо – индивидуальный предприниматель ФИО1 07.11.2018 года заключил трудовой договор с гражданином республики Украина ФИО6, в 3-х дневный рабочий срок с момента заключения трудового договора, то есть по 12.11.2018 года не подал уведомление в УВМ УМВД России по Липецкой области, чем нарушил требования п.8 ст.13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД России от 10.01.2018 года №11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", что следует из акта проверки №13 от 26.04.2019 года.

По результатам проверки старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области майором полиции ФИО2 составлен протокол АА №521466/155 об административном правонарушении от 26.04.2019 года, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № ОГРНИП №, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ о том, что ИП ФИО1 не уведомил в 3-х дневный рабочий срок с момента заключения трудового договора от 07.11.2018 года УФМС России по Липецкой области с гражданином Республики Украина ФИО6, чем нарушил требования п.8 ст.13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД России от 10.01.2018 года №11.

Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.ст.28.2,28.3 КоАП РФ. ИП ФИО1, надлежаще извещенный о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в УВМ УМВД России по Липецкой области 26 апреля 2019 года не явился, возражений не представил.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются также следующими собранными по делу доказательствами: докладной начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО7 от 11.12.2018 года, распоряжением УВМ УМВД России по Липецкой области от 01.04.2019 года о проведении документарной проверки в отношении ИП ФИО1 по факту трудовой деятельности у него иностранных граждан и заключения с ними трудовых договоров, в том числе, трудовым договором, заключенным ИП ФИО1 с гражданином республики Украина ФИО6 от 07.11.2018 года, уведомлениями ИП ФИО1 о предоставлении в УВМ УМВД России трудового договора с иностранным работником, приказов о приеме/увольнении от 22.01.2019 года, от 04.02.2019 года, сведениями ФМС России о паспортных данных ФИО1

Из копии описи вложения в ценное письмо от 20.11.2018 года следует, что ИП ФИО1 направил в УВМ УМВД России по Липецкой области форму уведомления о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО6 20 ноября 2018 года, то есть по истечении трехдневного срока, предусмотренного п.8 ст.13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1, заключив 07.11.2018 года трудовой договор с иностранным гражданином, в нарушение п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в установленный законом трехдневный срок не обратился в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации – Управление по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области.

С учетом изложенного, оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении ИП ФИО1 наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не имеется.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, является повторное привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в течение года.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие негативных последствий, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, ч.3 ст. 18.15, п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: получатель платежа – УМВД по Липецкой области ИНН <***>, КПП 482501001, р/счет <***>, БИК 044206001, ОКТМО 42701000 КБК 18811640000016025140, УИН 18811489991116179791.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья Н.В.Коленкина