Решение № 2А-1502/2024 2А-1502/2024~М-696/2024 М-696/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 2А-1502/2024

УИД: 47RS0003-01-2024-001086-97

Дело № 2а–1502/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 04 октября 2024 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при помощнике судьи Акимовой С.А.,

с участием помощника Волховского городского прокурора Ерофеевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ****** сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, обязании провести мероприятия по консервации объекта,

УСТАНОВИЛ:

Волховский городской прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования ****** сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, указав в обоснование заявленных требований, что Волховской городской прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Ленинградской области проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего использование государственного и муниципального имущества, а также в сфере противодействия терроризму на предмет исполнения органами местного самоуправления полномочий по выявлению, учету бесхозяйного недвижимого имущества, постановки на регистрационный учет и обращения в муниципальную собственность.

Установлено, что на территории МО ****** сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области расположен ранее выявленный объект недвижимого имущества - полуразрушенный жилой дом по адресу: ******, собственником которого является муниципальное образование. Объект представляет собой заброшенное деревянное здание, двери, окна которого частично отсутствуют, внутри и снаружи присутствует различный пожароопасный мусор, входные группы здания имеют значительные разрушения. Внутренняя отделка помещений сильно повреждена, стены частично разрушены.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.12.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения

В силу ч.1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 года № ****** в состав работ по консервации объекта входят в том числе: приведение технологического оборудования в безопасное состояние; отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (п.9).

Бесхозяйные и разрушенные здания, в которые есть свободный доступ, - потенциально опасные объекты с точки зрения общественной безопасности и антитеррористической защищенности Они становятся местом пребывания преступных элементов, лиц без определенного места жительства, нелегально находящихся на территории России иностранных граждан, а также несовершеннолетних граждан. Беспрепятственное проникновение в заброшенные здания создает условия для совершения противоправных действий и связи с ветхим состоянием создают угрозу жизни.

По факту указанных нарушений закона 24.04.2024 главе администрации МО ****** сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области было внесено представление, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечен начальник сектора комплексного развития территории сельского поселения администрации У.И.А., однако нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании вышеизложенного, Волховский городской прокурор просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации МО ****** сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в части принятия мер по понуждению собственника заброшенного здания провести мероприятия по консервации объекта, заколачиванию оконных и дверных проемов по территории объекта: здания, расположенного по адресу: ******.

- обязать администрацию МО ****** сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по консервации объекта, заколачиванию оконных и дверных проемов по территории объекта: здания, расположенного по адресу: ******.

Протокольным определением от 04.09.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1, ФИО1, ФИО2

В судебном заседании помощник Волховского городского прокурора Ерофеева М.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дне слушания извещались надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона "Технический регламент о безопасности здания и сооружений" от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как следует из письма администрации МО ****** сельское поселение № ****** от 12.04.2024 г., а также выписки из ЕГРН, зданию ****** года постройки, расположенномуе по адресу: ******, 10.11.2021 г. был присвоен КН № ******, указанное здание 23.06.2023 г. было принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости, правообладатель МО ****** сельское поселение.

Из акта осмотра вышеуказанного здания от 27 сентября 2024 г. и фотоматериалов к нему следует, что в результате визуального осмотра здания должностными лицами администрации ****** сельское поселение было установлено, что здание находится в ветхом состоянии, для целей проживания не используется длительный период времени; факт проживания каких-либо лиц по данному адресу отсутствует.

Согласно справке Ф. 9 по адресу: ******, зарегистрированы ФИО1, ****** г.р.; ФИО1, ****** г.р., ФИО2, ****** г.р.; квартиросъемщик ФИО1

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что заброшенное и не эксплуатируемое здание по адресу: ****** представляет собой опасность для жизни и здоровья людей по причине свободной возможности проникновения в него, здание поставлено административным ответчиком на учет как бесхозяйный объект недвижимости, безопасность здания правообладателем (МО ****** сельское поселение) не обеспечена, в связи с чем приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности по консервации объекта капитального строительства, заколачиванию оконных и дверных проемов.

На основании ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда. Принимая во внимание обстоятельства дела, суд заявленный прокурором находит разумным и достаточным для совершения ответчиками действий по принятию мер для исполнения возложенной судом обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Волховского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО ****** сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в части принятия мер по консервации объекта, заколачиванию оконных и дверных проемов по территории объекта: здания, расположенного по адресу: ******.

Обязать администрацию МО ****** сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по консервации объекта, заколачиванию оконных и дверных проемов по территории объекта: здания, расположенного по адресу: ******.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2024 года.

Судья - подпись Е.А.Назарова