Решение № 2А-250/2025 2А-250/2025~М-212/2025 А-250/2025 М-212/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2А-250/2025

УИД:05RS0№-53

Дело №а-250/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2025г. <адрес>

Судья Шамильского районного суда РД Исмаилов А.К., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД в интересах муниципального образования «сельсовет Батлухский» <адрес> и Российской Федерации к администрация муниципального образования «сельсовет Батлухский»

о признании незаконными бездействий администрации МО «сельсовет Батлухский» <адрес>, выразившееся в нарушении, предусмотренного бюджетным кодексом РФ порядка формирования бюджетной отчетности, а также ведения реестра закупок и понуждении его устранить вышеуказанные нарушения,

установил:

<адрес> РД обратился в суд в интересах муниципального образования «сельсовет Батлухский» <адрес> и Российской Федерации к администрация муниципального образования «сельсовет Батлухский», о признании незаконными бездействий администрации МО «сельсовет Батлухский» <адрес>, выразившееся в нарушении, предусмотренного бюджетным кодексом РФ порядка формирования бюджетной отчетности, а также ведения реестра закупок и понуждении его устранить вышеуказанные нарушения.

В обоснование административного иска указывается, что прокуратурой района Проведенной прокуратурой района во исполнение организационно- распорядительных документов прокуратуры республики проверкой в деятельности администрации МО«сельсовет Батлухский» <адрес> выявлены нарушения бюджетного законодательства

Согласно ч.5 ст. 264.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается местной администрацией и направляется в соответствующий представительный орган и созданный им орган внешнего муниципального финансового контроля.

В соответствии со ст. 35, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" годовые отчеты об исполнении местных бюджетов подлежат утверждению соответственно муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образов

В нарушение указанных требований законодательства администрацией сельского поселения отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал 2025 г. не утвержден и не направлен в Собрание депутатов сельского поселения, а также в орган внешнего муниципального финансового контроля. Аналогичные нарушения допущены и при формировании бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета за 2024 г.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «сельсовет Батлухский» <адрес>.выразившиеся в невыполнении требований ч. 1 ст. 73, ч.5 ст. 264.2, ч.ч. 2-5 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Обязать администрацию МО «сельсовет Батлухский» <адрес> обеспечить исполнение требований ч.1 ст. 73, ч.5 ст. 264.2, ч.ч. 2-5 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации :

-направить годовой отчет об исполнении бюджета за 2024 г. и 1-й квартал 2025г. до его рассмотрения в представительном органе доя организации внешней проверки и подготовки заключения в контрольно-счетный орган местного самоуправления района либо в контрольно-счетный орган Республики Дагестан, с последующим направлением его в представительный орган сельского поселения на утверждение

-вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Возражений от административного ответчика по поводу рассмотрения данного иска в упрощенном порядке в суд не поступило.

Поскольку, дело рассматривается в порядке упрощенного (письменное) производство, без проведения устного разбирательства суд, исследовав только представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264.4 БК РФ годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в представительном органе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетным органом муниципального образования либо контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации.

Местная администрация представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц (ч.2 ст. 264.4 БК РФ).

Орган внешнего муниципального финансового контроля готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется органом внешнего муниципального финансового контроля в представительный орган с одновременным направлением в местную администрацию.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 73 Бюджетного кодекса РФ получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов (далее - Реестр).

Частью 2 ст. 73 Бюджетного кодекса РФ определяется, что реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки.

Вышеуказанная норма является императивной и подлежит безусловному исполнению органами местного самоуправления.

Вопреки отмеченным требованиям закона администрацией МО «сельсовет Батлухский» реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов не ведется.

Вышеуказанные нарушения фактически исключают возможность на основе анализа реестров закупокправильно индивидуализировать поставщика товаров, исполнителя работ и услуг с целью проверки законностипроведения закупок без размещения муниципального заказа в соответствии с федеральным законодательством.

Ранее на устранение указанных нарушений прокуратурой района было внесено представление обустранении нарушений законов. Однако как показала проверка нарушения в полном объеме не устранены

Указанные нарушения затрагивают как интересы муниципального образования,выражающиеся в эффективном использовании бюджетных средств и реализации органами местного самоуправления социальных функций по вопросам местного значения, так и интересы Российской Федерации, выражающиеся в обеспечении принципа верховенства законов на территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ)

Установлено, что административным истцом в адрес административного ответчика 27.02.2025г. главе муниципального образования выдано предписание об устранении нарушений бюджетного законодательства.

Органом местного самоуправления не устранены нарушений бюджетного законодательства, судом расценивается как бездействие административного ответчика.

Таким образом, суд находит требования административного истца – прокурора <адрес> РД законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 292-294 КАС РФ,

решил:

Административный иск прокурора <адрес> Республики Дагестан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «сельсовет Батлухский» <адрес> выразившиеся в невыполнении требований ч.1 ст. 73, ч.5 ст.264.2, ч.ч. 2-5 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Обязать администрацию МО «сельсовет Батлухский» <адрес> обеспечить исполнение требований ч.1 ст. 73, ч.5 ст. 264.2, ч.ч. 2-5 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

-направить годовой отчет об исполнении бюджета за 2024г. и 1-й квартал 2025г. до его рассмотрения в представительном органе доя организации внешней проверки и подготовки заключения в контрольно-счетный орган местного самоуправления района либо в контрольно-счетный орган Республики Дагестан, с последующим направлением его в представительный орган сельского поселения на утверждение.

-вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Шамильский районный суд в пятнадцатидневный срок со дня получения копии решения суда.

Судья А.К. Исмаилов