Решение № 2-4023/2025 2-4023/2025~М-982/2025 М-982/2025 от 15 июля 2025 г. по делу № 2-4023/2025

УИД 11RS0001-01-2025-001969-22

Дело № 2-4023/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Зотовой М.О.,

с участием истца, законного представителя истца ФИО1,

истицы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО4 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права на приватизацию жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права на бесплатную передачу в собственность жилого помещения по адресу: ... порядке приватизации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3

ФИО1 и ФИО3 также были привлечены к участию в деле в качестве законных представителей несовершеннолетней ФИО4

В судебном заседании ФИО2, ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах ФИО4, на иске настаивали.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» в представленном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствии, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что с ** ** ** до ** ** ** ФИО1 состоял в браке с ФИО3

ФИО1 и ФИО3 приходятся родителями ФИО2 (** ** **.р.) и ФИО4 (** ** **.р.).

В соответствии с ордером №... от ** ** ** жилое помещение по адресу: ... было предоставлено для проживания ФИО1

** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО1 был заключён договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: .... В качестве членов семьи нанимателя в договоре были указаны: ФИО3 (супруга), ФИО2 (дочь)

Жилое помещение по адресу: ... относится к муниципальному жилищному фонду МО ГО «Сыктывкар» и находится в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» (запись в ЕГРН от ** ** **).

Письмом ** ** ** Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» уведомила ФИО1 о включении многоквартирного ... в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2012-2013 годы». ФИО1 был уведомлен о предоставлении ему и членам его семьи в соответствии с указанной программой жилого помещения по адресу: .... Также ФИО1 было предложено представить в срок до ** ** ** представить листки убытия всех членов семьи, зарегистрированных по адресу: ....

** ** ** ФИО1, ФИО2 и ФИО3 были сняты с регистрационного учёта по адресу: ....

** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО1 заключён договор социального найма №... в отношении указанного жилого помещения. В качестве членов семьи нанимателя в договоре социального найма указаны: ФИО3 (супруга), ФИО2 (дочь), ФИО4, ** ** **.р. (дочь).

В этот же день представителем администрации МО ГО «Сыктывкар» и ФИО1 был подписан акт приема-передачи указанного жилого помещения.

С ** ** ** ФИО1, ФИО2 и ФИО4 сохраняют регистрацию по месту жительства по адресу: ....

В период с ** ** ** до ** ** ** ФИО3 также сохраняла регистрацию по месту жительства по указанному адресу. С ** ** ** ФИО3 сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ....

С ** ** ** ФИО1 состоит в браке с ФИО6 Сведений о вселении ФИО6 в спорное жилое помещение материалы дела не содержат. ФИО1 указано, что такого вселения не производилось.

** ** ** ФИО2, ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4, обратились в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за оказанием муниципальной услуги по заключению с ними договора передачи спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

ФИО3 дала письменное согласие на приватизацию спорного жилого помещения, при этом указала на несогласие лично участвовать в приватизации спорного жилого помещения.

Письмом №... от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» отказала в предоставлении муниципальной услуги «Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» в собственность граждан». В обоснование принятого решения ответчиком было указано на сомнения в наличии у них права на однократную бесплатную приватизацию, поскольку из представленных документов не представляется возможным установить, где они проживали в период с ** ** ** по ** ** **. Также было указано на отсутствие оплаты за оформление документов по передаче жилого помещения в собственность.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При этом в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ). В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 60 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требовании или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) КУМИ АМО ГО «Сыктывкар», МБУ «ГИКЦ», многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, формы контроля за исполнением административного регламента, ответственность должностных лиц администрации, предоставляющих муниципальную услугу «Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», в собственность граждан» (далее – Муниципальная услуга), за несоблюдение ими требований административного регламента при выполнении административных процедур (действий), порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, определяются Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», в собственность граждан» (далее – Административный регламент), утверждённым постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 12.02.2015 № 2/420.

Указанный административный регламент был разработан в целях упорядочения административных процедур и административных действий, повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, устранения избыточных действий и избыточных административных процедур, сокращения количества документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги, применения новых оптимизированных форм документов, снижения количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, сокращения срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги, если это не противоречит действующему законодательству.

Пунктом 2.6 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления Муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем.

Подпунктом 4 п. 2.6 Административного регламента предусмотрено, что для предоставления Муниципальной услуги заявитель, проживавший в период с ** ** ** по иным адресам, кроме приватизируемого жилого помещения, представляет, в том числе, следующие документы: домовая книга, или выписка из домовой книги, или архивная справка с места жительства, или адресная справка, или свидетельство о предыдущих местах постоянного проживания начиная с ** ** ** либо страницы паспорта гражданина Российской Федерации, содержащие информацию о регистрации по месту жительства, в том числе по предыдущим местам жительства начиная с ** ** **, на всех граждан Российской Федерации, участвующих в приватизации жилого помещения.

Пунктом 2.10.2 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги. Одним из таких оснований является непредставление документов, указанных в п. 2.6 Административного регламента, которые заявитель обязан предоставить самостоятельно.

** ** **, то есть после подачи документов для получений муниципальной услуги, ФИО6 – супругой ФИО1 – произведена в пользу КУМИ АМО ГО «Сыктывкар» оплата госпошлины в размере 800 рублей за ФИО1, с указанием в качестве назначения платежа «за услуги приватизации». При этом доказательств передачи указанного платёжного документа ответчику материалы дела не содержат.

Между сторонами имеется спор о наличии у истцов права на бесплатную приватизацию спорного жилого помещения в связи с не предоставлением ответчику доказательств, позволяющих установить место жительства истцов в период с ** ** ** по ** ** ** и, следовательно, установить факт участия или неучастия истцов в приватизации жилых помещений в таких местах жительства.

Сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону удостоверения акта свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства отнесено к компетенции органов регистрационного учета. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. В постановлении Конституционного суда РФ от 02.02.1998 по делу о проверке конституционности п.п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, Конституционный Суд РФ признал, что регистрация является лишь предусмотренным Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Как следует из искового заявления и объяснений стороны истца, в период с ** ** ** с момента снятия с регистрационного учета в квартире по адресу: ... до регистрации в жилом помещении ** ** ** по адресу ... истцы проживали в жилом помещении .... Данное обстоятельство сторона истца объяснила неготовностью жилого помещения по адресу ..., предоставляемого им взамен занимаемого, к передаче и для их проживания. В квартире производился ремонт, который был закончен лишь в январе 2015 года, кода это помещение было передано им от ООО «РЭКОН» по акту приёма-передачи. При этом по требованию органа местного самоуправления они снялись с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: ....

Согласно представленным стороной истца сведениям, ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** работал в ООО «Стройком», трудовая деятельность осуществлялась им в ....

ФИО2 (** ** **.р), обучалась с 5-го по 10-й класс по очной форме обучения в муниципальном автономном образовательном учреждении «Средняя образовательная школа №...», начало обучения – ** ** **, окончание обучения – ** ** **.

** ** ** ФИО1 подписал акт приема-передачи жилого помещения по адресу: ... от ООО «РЭКОН». Также в акте было указано на передачу: ключей от квартиры и почтового ящика, индивидуальных приборов учёта электрической энергии и холодного водоснабжения с технической документацией на них и технической документации на установленные в квартире приборы.

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО7 показала, что приходится ФИО1 сестрой, ФИО2, ФИО4 приходятся ей племянницами. Она ранее проживала в ... до 2013 года. В этом же доме, в ..., проживал ФИО1 со своей семьёй. Этот дом подлежал сносу, свою квартиру она передала муниципалитету, ей были выплачены денежные средства, за счёт которых она приобрела квартиру, в котором проживает в настоящее время. До своего выезда из ... и после такого выезда она (свидетель) часто приходила в гости с ФИО5 в .... До вселения в квартиру по адресу: ... ФИО1 со своей семьёй постоянно проживал в квартире по адресу: ..., никуда из этой квартиры они не выезжали до переезда во вновь предоставленную квартиру. Новый Год в ** ** ** году ФИО1 и его семья встречали в квартире по адресу: .... В квартиру по адресу: ..., насколько она помнит, они переехали в ** ** ** года. Они должны были въехать в эту квартиру раньше, но администрация города не разрешала им это сделать, поскольку в доме имелось множество неполадок и недоделок. С середины ** ** **-х годов ФИО1 постоянно проживает на территории г. Сыктывкара.

Оценивая совокупность представленных стороной истца доказательств суд приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что в спорный период с ** ** ** по ** ** ** истцы проживали на территории .... Каких-либо допустимых и достоверных доказательств обратного материалы дела не содержат.

В приватизации жилых помещений, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар» и находящихся в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми истцы участия не принимали.

Сведений об участии истцов в приватизации какого-либо жилого помещения суду не представлено и судом в ходе рассмотрения дела не добыто.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательства того, что в период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1, ФИО2, ФИО4 приобрели право на участие в приватизации жилого помещения на территории иного муниципального образования и воспользовалась таким правом, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд при принятии решения исходит из доказанности факта того, что ФИО1, ФИО2, ФИО4 ранее правом на бесплатную приватизацию жилого помещения не пользовались и вправе заявлять о передаче им в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения по адресу: ....

С учетом изложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования истцов о признании за ними права на бесплатную передачу в их общую долевую собственность жилого помещения по адресу: ... порядке приватизации.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 (...), ФИО2 (...), ФИО4 (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО4 право на бесплатную передачу в их общую долевую собственность жилого помещения по адресу: ... порядке приватизации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин

Мотивированное решение составлено – 16.07.2025.