Решение № 12-389/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-389/2019

Дело №12-389/19


Р Е Ш Е Н И Е

09 декабря 2019 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Медгазснаб» ФИО3 на постановление государственного инспектора труда ГИТ в ВО ФИО4 №36/12-14148-19-И/14 от 29.08.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда ГИТ в ВО ФИО4 №36/12-14148-19-И/14 от 29.08.2019 должностное лицо – директор ООО «Медгазснаб» ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, директор ООО «Медгазснаб» ФИО3 обратился с жалобой в Центральный районный суд города Воронежа. Просит постановление отменить.

Обосновывая незаконность привлечения к административной ответственности, ФИО3 указывает на нарушение срока привлечения к административной ответственности.

Директор ООО «Медгазснаб» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник Титова Ю.Ф., действующий на основании доверенности, ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы жалобы. Просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности.

В судебное заседаниегосударственный инспектор труда ГИТ в ВО ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материал по делу об административном правонарушении, выслушав пояснения защитника, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Постановлением государственного инспектора труда ГИТ в ВО ФИО4 №36/12-14148-19-И/14 от 29.08.2019 должностное лицо – директор ООО «Медгазснаб» ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении,в ходе проведения проверки ООО «Медгазснаб» в период с 18.07.2019 по 14.08.2019 установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 67 Трудового кодекса РФ в дополнительных соглашениях к трудовому договору №1101/06-ТД/1 от 01.11.2006 с ФИО1 отсутствует подпись работника о получении экземпляра соглашений, в дополнительных соглашениях к трудовому договору №1227/05-ТД/1 от 27.12.2005 с ФИО2 отсутствует подпись работника о получении экземпляра соглашений.

Оспаривая законность постановления в части привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, защитник указывает на принятие решения о привлечении к административной ответственности за пределами срока давности привлечения к административной ответственности

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении – со дня его обнаружения.

В силу частей 1, 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Постановление о назначении должностному лицу административного наказания за нарушение трудового законодательства по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ вынесено должностным лицом 29.08.2019, то есть с пропуском срока привлечения к административной ответственности, исходя из даты заключения трудовых договоров, который подлежит исчислению именно с момента заключения дополнительных соглашений к указанным в акте проверке, протоколе об административном правонарушении и постановлении, трудовым договорам. Данное правонарушение не является длящимся, по которым срок привлечения к административной ответственности исчисляется с момента обнаружения. Временем совершения этого административного правонарушения является дата ненадлежащего оформления соответствующих трудовых договоров. Указанная правовая позиция выражена в Постановлении Верховного Суда РФ от 01.11.2018 N 3-АД18-7.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда ГИТ в ВО ФИО4 №36/12-14148-19-И/14 от 29.08.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица директора ООО «Медгазснаб» ФИО3 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу директора ООО «Медгазснаб» ФИО3 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда ГИТ в ВО ФИО4 №36/12-14148-19-И/14 от 29.08.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Медгазснаб» ФИО3 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.С. Шумейко