Постановление № 5-566/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 5-566/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 14 ноября 2019 года

Судья Советского районного суда города Липецка Данилова О.И., рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1 ФИО4), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, не женатого, проживающего по адресу г. Липецк ул. <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

13.11.2019г. в 13 часов 00 минут по адресу: г. Липецк, ул. <адрес> был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения повторно нарушивший режим пребывания, срок пребывания истек 01.05.2019г., ранее был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, тем самым ФИО1 повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, нарушил ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст. 20 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании признал свою вину, указав, что он действительно проживает на территории РФ незаконно, однако, имеет несовершеннолетнего ребенка и супругу, которые являются гражданами РФ.

Представитель отделения №2 ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО2 поддержал протокол об административном правонарушении.

В силу ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 13.11.2019 г., в вину ФИО1 вменяют, что 13.11.2019г. в 13 часов 00 минут по адресу: г. Липецк, <адрес> был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения повторно нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, поскольку ранее он был привлечен к административной ответственности постановлением заместителя начальника ОП № 4 УМВД России по г. Липецку от 14.02.2019г. по ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что въехавшему 29.09.2018г. в Российскую Федерации гражданину Республики Таджикистан ФИО1 выдана миграционная карта, срок пребывания истек 01.05.2019г.

13.05.2019г. в отношении ФИО1 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, согласно которого ФИО1 въезд в Российскую Федерацию закрыт до 26.02.2024г.

На 13.11.2019 г. – момент выявления правонарушения ФИО1 не выехал из Российской Федерации и не имел документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО1 подпадают под состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

В тоже время, объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, которую вменяют в вину ФИО1, образует совершение им повторно в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, то есть совершение повторно в течение года правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ не образует.

При таких обстоятельствах, полагаю, что должностным лицом, составившим протокол действия ФИО1 неправильно квалифицированы по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ

Как следует из разъяснений, данных в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку состав правонарушений, предусмотренных ч.1.1. ст.18.8 и ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, и учитывая, что диспозиция ч.1.1 ст.18.8 КоАП предусматривает более мягкое наказание, чем ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, полагаю, что действия ФИО1 надлежит квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ.

Поскольку ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, то с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, а именно, наличия вступившего в законную силу постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности (постановление заместителя Начальника ОП № 4 УМВД России по г. Липецку от 14.02.2019 г. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ) признанием ФИО1 своей вины и раскаянием, считаю необходимым назначить ему основное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 руб.

Кроме того, в силу части 4 статьи 3.10 КоАП РФ считаю необходимым назначить ФИО1 и дополнительное наказание в виде выдворения с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО1 фактически официально не работает, патент не оплачен, в судебном заседании при даче объяснений ссылался на тяжелое материальное положение, что свидетельствует об отсутствии средств для добровольного исполнения постановления, оставив в качестве меры обеспечения исполнения данного наказание содержание его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, поскольку имеются достаточные основания полагать, что ФИО1 может уклониться от исполнения постановления.

Доводы ФИО1 о том, что не имеется оснований для применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории РФ он имеет ребенка и супругу основанием для неприменения выдворения не является, поскольку официального повреждения регистрации брака и рождения у ФИО1 ребенка не имеется. Сам он в судебном заседании не оспаривал, что брак не зарегистрирован, в свидетельстве о рождении ребенка он отцом не значится.

При таких обстоятельствах оснований, по которым дополнительное наказание в виде выдворения в силу части 3 статьи 3.3 КоАП РФ не может быть назначено, не представлено.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения инкриминируемого правонарушения подтверждается совокупностью представленных и исследованных судом доказательств. ФИО1 проживает на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на его пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание правонарушителем своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание, повторное совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч. 3 ст. 25.10ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», суд приходит к выводу о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина ФИО1 незаконно находящегося на территории Российской Федерации, которое принимается судом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, общественного порядка, прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10-29.11, 3.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО5), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 3000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить гражданина Узбекистан ФИО1 ФИО6 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку.

Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области) идентификатор 18891489991264666568 ИНН <***> ОКТМО 42701000 номер счета получателя 40101810200000010006 в Отделение Липецк г.Липецк БИК 044206001 КБК 18811690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья О.И. Данилова