Решение № 2А-426/2020 2А-426/2020~МАТЕРИАЛ413/2020 МАТЕРИАЛ413/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-426/2020

Мотивированное
решение изготовлено 27 ноября 2020 года

Копия. Дело №/А-426/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ганичина О.В.,

при секретаре судебного заседания Шершневой А.Н.,

с участием заместителя прокурора Себежского района Псковской области Горовского И.О.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Себежского района Псковской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Себежского района Псковской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действий прав на управление транспортными средствами - водительского удостоверения №<адрес>, действующего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, категории «В,С».

В обоснование заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение №<адрес>, категории «В,С», действующее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации представленной ГБУЗ «Себежская районная больница» ФИО1 с 2010 года имеет диагноз: «Легкая умственная отсталость», Код по МКБ F70-F79. Согласно п.2 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относится умственная отсталость, коды заболеваний по Международной классификации болезней -10: F70-F79. Наличие у ФИО1, состоящего на учете у врача-психиатра с диагнозом: «Легкая умственная отсталость», права управления источником повышенной опасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Себежского района Псковской области Горовский И.О. поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленные требования признал в полном объеме, пояснив, что в армии не служил, о том, что состоит на учете у врача-психиатра знает, в 2013 году был лишен права управления транспортными средствами, водительское удостоверение сдал, но так как, чтобы получить его обратно необходимо сдавать экзамен, он за возвращением водительского удостоверения не обращался. Также, подтвердил указанное в своих объяснениях, данных им при подготовке иска.

Представитель заинтересованного лица - Управления ГИБДД УМВД по Псковской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также представил письменный отзыв, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение №<адрес>, категории «В,С», со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент получения водительского удостоверения медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством у ФИО1 не выявлено. Также информирует, что ксерокопии документов, послуживших основанием для выдачи водительского удостоверения уничтожены в соответствии с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № – документы хранятся 3 года. В том числе указывает, что в соответствии с п.35 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Суд с учетом мнения прокурора и ответчика, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ.

Заслушав прокурора и административного ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 вышеназванного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 утвержден Допуск к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений"), согласно п.35 которого, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психических расстройств и расстройств поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) - умственная отсталость, коды заболеваний по Международной классификации болезней -10: F70-F79.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в МОВД «Опочецкий» Псковской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение № <адрес>, категории «В,С», со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №18 Себежского района №/18/2013 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он знает, что состоит на учете в психоневрологическом кабинете Себежской районной больницы примерно с 2011 года, точный диагноз не знает. Когда ему понадобилась медицинская справка для получения водительского удостоверения, он получил в другом регионе справку о том, что не состоит на психоневрологическом учете и представил ее в ГИБДД и получил водительское удостоверение. Он понимает, что незаконно получил право управления транспортными средствами и не возражает против удовлетворения иска. В 2013 году он был привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание административный штраф 30 000 руб. и лишение права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев. Водительское удостоверение у него изъято, за получением обратно водительского удостоверения он не обращался.

Согласно справке психоневрологического кабинета ГБУЗ «Себежская районная больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в психоневрологическом кабинете с 2010 года с диагнозом: «Легкая умственная отсталость, F70».

Указанный диагноз согласно п.2 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством.

При данных обстоятельствах, в соответствии с положениями абзаца 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", и принимая во внимание п.35 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений"), суд приходит к выводу, что наличие у ФИО1 указанного заболевания препятствует в реализации права управлять транспортным средством, и является основанием для прекращения такого права.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Себежского района Псковской области к ФИО1 удовлетворить.

Действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории "B", "C", на основании водительского удостоверения серии (номер) <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ МОВД «Опочецкий» Псковской области, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями, прекратить.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение 15 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу сдать водительское удостоверение N <адрес>, категории "B", "C", выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД МВД России «Себежский».

Взыскать с административного ответчика ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300(триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна: Судья О.В. Ганичин