Постановление № 5-32/2025 5-503/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 5-32/2025

Дело № 5-32/25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 января 2025 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ФТС» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), расположенного по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

20.12.2024 в отношении ООО «ФТС» составлен протокол серия 27 №004058 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РОФ, согласно которому в ходе постоянного рейда, проведенного на основании решения от 31.10.2024 №ПР-ХК-18 на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации, сотрудниками МТУ Ространснадзора по ДФО 21.11.2024 в 08 часов 37 мин. по адресу: <...> в районе дома №58 (остановочный пункт «Железнодорожный вокзал») произведен осмотр транспортного средства под управлением водителя ФИО2 (автобуса) марки «YUTONG ZK 6938НВ9» государственный регистрационный знак №, используемого ООО «ФТС» для перевозки пассажиров по заказу сообщением: «г. Хабаровск- п. Лососина» согласно путевого листа №401 от 21.11.2024, в ходе которого выявлены грубые нарушения лицензионных требований предъявляемых к данному виду деятельности, а именно ООО «ФТС» использует для осуществления лицензируемой деятельности автобус, информация о котором не внесена в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, согласно данных реестра лицензий информационной системы Государственного автодорожного надзора вышеуказанный автобус отсутствует в реестре лицензий лицензиата ООО «ФТС» по состоянию на дату его эксплуатации. Также ООО«ФТС» использует для осуществления лицензируемой деятельности транспортное средство (автобус) не оснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела путем направления заказной почтовой корреспонденции. Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием законного представителя юридического лица, а также об отложении рассмотрения дела, не заявлено.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица.

Защитник Маркелов А.Д. просил прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что ООО «ФТС» дважды привлекается за одни и те же действия, по тем же событиям в отношении ООО «ФТС» составлен протокол серия 27 №004091 от 20.12.2024, вынесено постановление о привлечении ООО «ФТС» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ с назначением административного наказания.

Должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 ст.14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию.

В силу п.39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020г. №1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно п.п. «а» пункта 8 раздела III Постановления Правительства от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

В соответствии с пп. «д» пункта 8 указанного Положения о лицензировании лицензиат обязан: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «д»).

Нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д» пункта 8 Положения о лицензировании, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности по перевозкам пассажиров автобусами, как непосредственно сопряженного с использованием источника повышенной опасности, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан и является грубым нарушением лицензионных требований.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «ФТС» (ИНН: <***>, ОГРН:<***>) осуществляет лицензионную деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), лицензия №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе постоянного рейда, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте на предмет соблюдения обязательных требований в области автомобильного транспорта на основании решения от 31.10.2024 №ПР-ХК-18, сотрудниками МТУ Ространснадзора по ДФО 21.11.2024 в 08 часов 37 мин. по адресу: <...> в районе дома №58 (остановочный пункт «Железнодорожный вокзал») произведен осмотр транспортного средства под управлением водителя ФИО2 (автобуса) марки «YUTONG ZK 6938НВ9» государственный регистрационный знак <***> 27RUS, используемого ООО «ФТС» для перевозки пассажиров по заказу сообщением: «г. Хабаровск- п. Лососина» согласно путевого листа № от 21.11.2024, выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с перевозкой пассажиров автобусами.

Осмотром установлено, что в нарушение подпункта «а» пункта 8 раздела III Постановления Правительства от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» ООО «ФТС» использует для осуществления лицензируемой деятельности автобус, информация о котором не внесена в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности. Согласно данных реестра лицензий информационной системы Государственного автодорожного надзора (ИС ГАДН) вышеуказанный автобус отсутствует в реестре лицензий у ООО «ФТС» по состоянию на дату его эксплуатации). В нарушение подпункта «д» пункта 8 раздела III Положения №1616, пунктов 2, 3, 6 Правил №2216 указанное транспортное средство, используемое ООО «ФТС» для перевозки пассажиров не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

По результатам проведения рейда составлен акт №317 от 21.11.2024, протокол инструментального обследования, протокол осмотра транспортного средства, опроса водителя.

Согласно протоколу инструментального обследования от 21.11.2024, сведения о транспортном средстве «YUTONG ZK 6938НВ9» государственный регистрационный знак № №, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике и навигационной информации в комплексной информационно-аналитическая системе контроля транспортных средств (КИАСК-ТС-РВ) отсутствуют.

Из выписки реестра лицензий ООО «ФТС» по состоянию на 21.11.2024 следует, что транспортное средство «YUTONG ZK 6938НВ9» государственный регистрационный знак № отсутствует в реестре лицензий лицензиата ООО «ФТС».

Учитывая наличие признаков состава правонарушения определением №753 от 22.11.2024 в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ФТС» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ (л.д.8-10).

Между тем, протокол об административном правонарушении серия 27 №004058 по данному делу составлен в отношении юридического лица ООО «ФТС» (л.д.3-5).

При этом должным лицом административного органа оставлено без внимания, что по тем же обстоятельствам, определением №752 от 22.11.2024 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «ФТС», 20.12.2024 в отношении указанного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении серия 27 №004091/506.

Таким образом, правовых оснований для повторного составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ФТС», у должностного лица Ространснадзора, не имелось.

Постановлением Центрального районного суда г.Хабаровска от 28.01.2025 по делу №5-23/2025 ООО «ФТС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, выразившегося в грубом нарушение условий, предусмотренных лицензией при осуществлении перевозки пассажиров по заказу в междугородном сообщении по маршруту: «г.Хабаровск- п.Лососина» (Хабаровский край) с использованием транспортного средства (автобус) марки «YUTONG ZK 6938НВ9» государственный регистрационный знак №, совершенного 21.11.2024 в 08 часов 37 минут.

Согласно ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу положений пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, учитывая, что ООО «ФТС» постановлением Центрального районного суда г. Хабаровска от 28.01.2025 по делу №5-23/2025 привлечено к административной ответственности по тому же факту за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу производство по данному делу об административном правонарушении, прекратить по основаниям п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.7 ч.1 ст.24.5, ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ФТС» прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Гришина И.А.