Решение № 2-2-185/2019 2-2-185/2019~М-2-180/2019 М-2-180/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-2-185/2019

УИД 86RS0016-02-2019-000249-38

Дело № 2-2-185/2019

Мотивированное
решение

составлено 09.12.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года город Покачи

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Рощиной Г.В.,

при секретаре Ибрагимовой М.З.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Кредитный потребительский кооператив «Ренда Заемно-Сберегательная касса» о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, обратилась в суд с указанным иском, в обосновании которого указала, что решением ГУ-УПФ РФ в г.Покачи ХМАО-Югры (межрайонное) <№> от 23.09.2019 отказано в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга и уплату процентов по займу. Отказ мотивирован тем, что заявителем не соблюден установленный п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ порядок подачи заявления, а именно отсутствует документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации. Однако в ГУ-УПФ РФ в г.Покачи ХМАО-Югры (межрайонное) было представлено платежное поручение <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, подтверждающее перечисление денежных средств на лицевой счет, открытый на имя продавца <ФИО>4, в рамках исполнения заключенного <ДД.ММ.ГГГГ> между КПК «Ренда ЗСК» и ФИО1 договора ипотечного займа <№>, имеющего целевое назначение - приобретение недвижимого имущества, а именно жилого помещения, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>. Перечисление денежных средств на счет третьего лица соответствует положениям ст.807 ГК РФ. Указывает, что она выполнила действия, направленные на реальное улучшение жилищных условий семьи. Просит признать решение ГУ-УПФ РФ в г.Покачи ХМАО-Югры (межрайонное) <№> от 23.09.2019 незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ в г.Покачи ХМАО-Югры (межрайонное) произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала в счет погашения основного долга и процентов по договору ипотечного займа, взыскать с ГУ-УПФ РФ в г.Покачи ХМАО-Югры (межрайонное) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Несовершеннолетний <ФИО>1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г.Покачи ХМАО-Югры (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО1 не было представлено документа, подтверждающего получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или ее супругом в кредитной организации. Представленное платежное поручение <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> таким документом не является, так как получателем в нем значится <ФИО>4. Перечисление денежных средств на счет третьего лица противоречит законодательству, устанавливающему дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Третье лицо КПК «Ренда ЗСК» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, об отложении рассмотрения дела не просило.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 7 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства.

На основании ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу положений этой же статьи материнский (семейный) капитал представляет собой средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе, у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки (п.3 ч.1 ст.3 Федерального закона № 256-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ).

Согласно положениям ч.6 ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Вместе с тем, согласно ч.7 указанной статьи, договор займа может быть заключен с организацией являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Согласно положений ч.8 ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью <ФИО>1 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, <ФИО>2 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения и <ФИО>3 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (л.д.11-13).

31.10.2014 ФИО1 выдан государственный сертификат серии <№>, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 429 408,50 рублей (л.д.10).

25.10.2018 между КПК «Ренда ЗСК» и ФИО1 заключен договор ипотечного займа <№> (далее – Договор займа), согласно которому последней предоставлены денежные средства фонда финансовой помощи КПК «Ренда ЗСК» в сумме 2 450 000 рублей на срок до 24.10.2033.

Согласно п.1.2 Договора займа, заем имеет целевое назначение и предоставляется на приобретение (покупку) недвижимого имущества – четырехкомнатной квартиры, общей площадью 82,4 кв.м., расположенной по адресу ХМАО-Югра, <адрес> (л.д.14).

Пунктом 4.1 Договора займа установлено, что по заявлению заемщика сумму займа займодавец выдает третьему лицу <ФИО>4 В силу п.5 ст.807 ГК РФ сумма займа или другой предмет договора займа, переданные указанному заемщиком третьему лицу, считаются переданными заемщику (л.д.15).

Согласно п.4.2 Договора займа выдача займа производится путем перечисления денежных средств с расчетного счета займодавца на счет <ФИО>4, после государственной регистрации перехода права собственности и ипотеки в силу закона по договору купли-продажи квартиры.

30.10.2018 между <ФИО>4, <ФИО>5 (продавцы) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу ХМАО-Югра, <адрес>.

По условиям договора купли-продажи от <ДД.ММ.ГГГГ> стороны оценивают квартиру в 2 750 000 рублей. Квартира приобретается за счет собственных средств в размере 300 000 рублей и за счет заемных средств, предоставляемых покупателю КПК «Ренда ЗСК», в соответствии с договором ипотечного займа <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, в размере 2 450 000 рублей. Выдача займа и перечисление денежных средств на счет <ФИО>4 производятся в течение трех дней с момента предоставления покупателем в КПК «Ренда ЗСК» выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре (л.д.23-25).

Право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <адрес> кадастровым <№>, и ипотека в силу закона зарегистрированы <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.55-57).

06.11.2018 истец обратилась в КПК «Ренда ЗСК» с заявлением о перечислении денежных средств в размере 2 450 000 рублей на счет третьего лица <ФИО>4 (л.д.22).

Согласно платежному поручению <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> КПК «Ренда ЗСК» перечислил <ФИО>4 на основании договора ипотечного займа <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> денежные средства в размере 2 450 000 рублей (л.д.27).

26.08.2019 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Покачи ХМАО-Югры (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором просила направить данные средства на улучшение жилищных условий, а именно - на погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного займа <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Ренда Заемно-Сберегательная касса» на приобретение жилья в размере 433 026 рублей (л.д.41).

Решением <№> от 23.09.2019 в удовлетворении вышеуказанного заявления истцу было отказано на основании п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении (заемные средства должны быть перечислены на счет лица, получившего сертификат или его супруги) (л.д. 45).

В силу п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона №256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Согласно пп. «з» п.13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п.6 настоящих Правил, представляет документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными п.3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В силу пп. «в» п.3(1) Правил средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с организацией, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее 3 лет со дня государственной регистрации.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что обязательным условием сделок, совершаемых с материнским (семейным) капиталом, является цель – улучшение жилищных условий.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец, приобретая жилое помещение с использованием денежных средств, полученных по договору ипотечного займа <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, фактически имела цель улучшить жилищные условия семьи.

При этом отсутствие документа, подтверждающего получение займа путем его безналичного перечисления на счет истца или её супруга, не должно препятствовать ей в реализации установленных действующим законодательством прав.

Суд приходит к выводу, что отказ ответчика в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», а также не соответствует смыслу ст.7 и ст.38 Конституции Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства по делу по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с точки зрения их относимости и допустимости (ст.ст. 59, 60 ГПК РФ), суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 Направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного займа, заключенному с КПК «Ренда ЗСК», в полной мере соответствует целевому назначению средств материнского (семейного) капитала и способствует созданию для семьи истца условий, обеспечивающих достойную жизнь, что является основной целью установления мер социальной поддержки.

На основании положений ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Кредитный потребительский кооператив «Ренда Заемно-Сберегательная касса» о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) от 23.09.2019 <№> об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии <№>, выданного на имя ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> на улучшение жилищных условий в счет погашения основного долга и процентов по договору ипотечного займа <№> от 25.10.2018, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Ренда Заемно-Сберегательная касса».

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Нижневартовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.В. Рощина