Апелляционное определение № 33-961/2026 от 27 апреля 2026 г.

Судья Русинова Л.М. Дело № 33-961/2026

УИД: 76RS0014-01-2024-004697-81

изготовлено 28 апреля 2026 года


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Черной Л.В., Бачинской Н.Ю.

при секретаре Кочетковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

16 апреля 2026 года

гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г.Ярославля от 19 сентября 2025 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (ИНН №) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать».

Заслушав доклад судьи Басковой Г.Б., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, в котором просила признать незаконным решение пенсионного органа от 24.05.2024 об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с 13.05.2024.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась в ОСФР по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 24.05.2024 в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии. Данное решение истец считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения – об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права.

В суде апелляционной инстанции ФИО1 и ее представитель адвокат по ордеру ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ОСФР по Ярославской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

ФИО4 выразил согласие с доводами апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав явившихся по делу лиц, исследовав письменные материалы дела и дополнительно представленные доказательства, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового решения – об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Из материалов дела и дополнительно представленных в суд апелляционной инстанции доказательств следует, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации и матерью пятерых детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденных на территории Республики Узбекистан, и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденных на территории РФ.

Дети, рожденные на территории Республики Узбекистан, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также имеют гражданство Российской Федерации, с 28.11.2005 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> обучались в МОУ ФИО5 ЯМР.

Решением ОСФР по Ярославской области № от 24.05.2024 в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии. В решении указано, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Узбекской ССР. Ответчиком при определении права на досрочную пенсию не были учтены периоды по уходу за детьми ФИО8, ФИО9 в связи с их рождением на территории Республики Узбекистан.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ФИО1 обратилась за назначением пенсии 13.05.2024 года, то есть после денонсации Соглашения от 13 марта 1992г., иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не имеется, в связи с чем, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ, а также на территории бывшей РСФСР, а двое детей истца рождены на территории Республики Узбекистан, следовательно, не могут быть учтены для определения права на пенсию по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С постановленным судом решением судебная коллегия согласиться не может. Доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов (часть 1).

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (часть 2).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначаете ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федеральной закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициенту в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, в силу приведенных положений пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» условиями назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, является факт рождения у женщины пяти и более детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет в совокупности с достижением возраста 50 лет, наличием страхового стажа 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе, относительно рождения и воспитания до 8 лет детей на территории бывшей РСФСР или Российской Федерации указанная норма права не содержит.

Сославшись в решении на факт денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992г., которое не содержало каких-либо правил определения права на досрочную страховую пенсию по старости, зависящую от количества членов семьи, и сделав вывод о том, что для определения права на пенсию по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовое значение имеет место рождения детей, суд первой инстанции не применил вышеприведенные положения части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ и не дал оценки факту отсутствия на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии международного соглашения с Республикой Узбекистан в области пенсионного обеспечения, устанавливающего иные правила, чем предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, вывод суда первой инстанции о том, что дети, рожденные в Республике Узбекистан, не учитываются при определении права на пенсию по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», нельзя признать правомерным.

Учитывая, что по расчетам ответчика продолжительность страхового стажа ФИО1 по состоянию на 31.12.2023 составляет 17 лет 2 месяца 01 день, при требуемом стаже 15 лет, ИПК - 30,829, при требуемом значении в 2024 году 28,2 (без учета периодов ухода за детьми, рожденными в Узбекистане), при этом подтвержден факт рождения у истца пятерых детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, достижение истцом возраста 50 лет, при том, что требований о рождении и воспитании детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации действующим законодательством не предусмотрено, судебная коллегия считает, что имеются основания для удовлетворения требования истца о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области № от 24.05.2024 незаконным и назначении ФИО1 пенсии с 13 мая 2024 года, соответственно, постановленное по делу решение подлежит отмене.

Поскольку определением судьи Ярославского областного суда от 22 января 2026 года ФИО1 при подаче апелляционной жалобы предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлине до рассмотрения жалобы по существу, с нее в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Ярославля от 19 сентября 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области № от 24.05.2024 об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН №) обязанность назначить ФИО1 (СНИЛС № страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 мая 2024 года.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей.

Председательствующий

Судьи