Решение № 2-2415/2017 2-2415/2017~М-1979/2017 М-1979/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-2415/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Самара 10 июля 2017 года

Ленинский районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи Фоминой И.А.

при секретаре Чудесовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2415/2017 по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Главе г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Главе г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о возложении обязанности, указав, что прокуратурой <адрес> по результатам рассмотрения обращения ФИО1, поступившего из Аппарата уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, установлено, что игровое оборудование на детской площадке, расположенной районе домов №, № по <адрес> и <адрес> не соответствуют ГОСТ 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и скрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», а именно оборудование имеет шероховатые поверхности, элементы со сколами, а также выступающие элементы с острыми концами. По результатам проверки доводов обращения также установлено, что игровое оборудование, установленное на площадке по указанному адресу, в реестр муниципального имущества г.о.Самара не включено, контроль за эксплуатацией и обслуживанием оборудования органами местного самоуправления не осуществляется, обязанность по реализации указанных полномочий на какие-либо обслуживающие организации не возлагалась, представление прокурора с требованием о принятии игрового оборудования на баланс и последующей передачи его в ведение Администрации Промышленного внутригородского района г.о.Самара оставлено без удовлетворения. Бездействие уполномоченных органов влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - жителей <адрес>, в том числе несовершеннолетних, на безопасное использование указанного игрового оборудования.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор с учетом уточнений просил суд обязать Главу Г. округа Самара и Департамент управления имуществом оформить право муниципальной собственности Г. округа Самара на движимое имущество – игровое оборудование, установленное на детской площадке, расположенной в районе домов №, № по <адрес> и <адрес> по ул.<адрес>, осуществить его учет и включить в реестр муниципального имущества г.о.Самара: качели на металлических стойках двухместные - 1 шт.; качели на металлических стойках одноместные - 1 шт.; карусель - 1 шт.; песочница - 1 шт.; детский игровой комплекс - 1 шт.; каркасы фундамента для скамеек - 19 шт., обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара включить следующее движимое имущество - игровое оборудование, установленное на детской площадке, расположенной в районе домов №, № по<адрес> и <адрес> по ул. <адрес>районе <адрес> в перечень имущества для передачи муниципальномуобразованию внутригородскому <адрес>: качели на металлических стойках двухместные - 1 шт.; качели на металлических стойках одноместные - 1 шт.; карусель - 1 шт; песочница - 1 шт; детский игровой комплекс - 1 шт; каркасы фундамента для скамеек - 19 шт.

В судебном заседании прокурор Лазарева А.Б. поддержала заявленные требования с учетом уточнений.

Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Представитель 3 лица Администрации Промышленного внутригородского района г.о.Самара по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель Главы г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в предварительном судебном заседании представитель по доверенности ФИО4 иск не признала, пояснила, что Глава г.о.Самара является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку ч.2 ст.16.2 ФЗ – 131 обязанность по содержанию и благоустройству возложена на внутригородские районы.

Изучив материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки доводов обращения ФИО1 прокуратурой <адрес> установлено, что игровое оборудование, установленное на площадке по адресу: <адрес>, 296, ул.<адрес>, не соответствует ГОСТ 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» - оборудование имеет шероховатые поверхности, элементы со сколами, а также выступающие элементы с острыми концами (л.д.7-13).

Для устранения нарушений, выявленных на указанном игровом оборудовании, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Департамента управления имуществом (далее - Департамент) внесено представление с требованием о принятии игрового оборудования на баланс и последующей передачи его в ведение Администрации Промышленного внутригородского района г.о.Самара.

Представление прокурора об устранении нарушений законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых и спортивных площадок, внесенное в адрес руководителя Департамента управления имуществом г.о.Самара, оставлено без удовлетворения (л.д.14-19).

Из информации Департамента управления имуществом г.о.Самара по результатам рассмотрения представления следует, что игровое оборудование, установленное на детской площадке, расположенной в районе домов №, 296 по <адрес> и <адрес> по ул. <адрес>, в собственность муниципального образования г.о.Самара не приобреталось, сведения о данном имуществе в реестре муниципального имущества г.о.Самара не учтены, обращения об учете в реестре муниципального имущества г.о.Самара, а также сведения о наличии бесхозяйного имущества по указанному адресу в Департамент не поступали, сведениями о лице, осуществившем установку данного игрового оборудования на детской игровой площадке по вышеуказанному адресу, Департамент не располагает.

В соответствии с ч.1 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Таким образом, игровое оборудование, установленное на детской площадке, расположенной в районе домов 294, 296 по <адрес> и <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> является бесхозяйным движимым имуществом, что сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Согласно ч.3 ст.225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии со ст.16.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения внутригородского района относится утверждение правил благоустройства территории внутригородского района, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории внутригородского района (п.10 ч.1).

Согласно ч.2 ст.16.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, законами субъекта Российской Федерации и уставом Г. округа с внутригородским делением и принятыми в соответствии с ними уставом внутригородского района за внутригородскими районами могут закрепляться также иные вопросы из числа установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом вопросов местного значения Г. округов.

Полномочия органов местного самоуправления Г. округа с внутригородским делением и органов местного самоуправления внутригородских районов по решению установленных частью 1 и в соответствии с частью 2 настоящей статьи вопросов местного значения внутригородских районов могут разграничиваться законами субъекта Российской Федерации между органами местного самоуправления Г. округа с внутригородским делением и органами местного самоуправления внутригородских районов (ч.3 ст.16.2).

Состав муниципального имущества внутригородских районов определяется законами субъектов Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами Г. округов с внутригородским делением и уставами внутригородских районов в соответствии с перечнем вопросов местного значения, установленным для внутригородских районов настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации (ч.4 ст.16.2).

В соответствии с п.4 ст.45 Устава Г. округа Самара Самарской <адрес>, принятого ФИО5 округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 294 (далее - Устав), от имени Г. округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава Г. округа Самара и Департамент управления имуществом Г. округа Самара.

Статьей 46.1. Устава к полномочиям Главы Г. округа Самара по управлению и распоряжению имуществом Г. округа Самара отнесено, в том числе, принятие решения о приобретении недвижимого имущества в собственность Г. округа Самара.

Пунктом «б» статьи 47 Устава определено, что Департамент управления имуществом Г. округа Самара осуществляет учет муниципального имущества и ведет его реестр.

Согласно п.п.«ж» п.4 ст.45 Устава, управление и распоряжение собственностью Г. округа Самара осуществляется, в том числе, на основе принципа обеспечения сохранности муниципального имущества путем осуществления контроля за его использованием.

Согласно п.2.3 Постановления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 154 «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Г. округа Самара» муниципальное имущество Г. округа Самара образуется, в том числе, за счет бесхозяйного имущества, признанного муниципальной собственностью Г. округа Самара в установленном законодательством порядке.

Постановлением Администрации Г. округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 581 утвержден Порядок выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории Г. округа Самара (далее - Порядок).

Пунктом 1.2. Порядка определено, что под объектом, имеющим признаки бесхозяйного имущества, понимаются вещи, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственник отказался.

Согласно п. 1.3. Порядка, выявление бесхозяйного имущества на территории Г. округа Самара осуществляется Администрацией Г. округа Самара в лице своих территориальных органов (далее – администрация соответствующего района) по собственной инициативе, а также на основании сведений, поступивших, в том числе, из заявлений и обращений граждан.

В соответствии с п. 1.4. Порядка формирование пакета документов для оформления права муниципальной собственности осуществляет администрация соответствующего района.

Пунктом 1.5. Порядка определено, что оформление права муниципальной собственности Г. округа Самара в отношении бесхозяйного недвижимого имущества и учет бесхозяйного недвижимого и движимого имущества осуществляет Департамент управления имуществом Г. округа Самара.

Согласно п. 1.7. Порядка приобретателем бесхозяйного движимого и недвижимого имущества (долей в праве собственности на данное имущество) является муниципальное образование Г. округ Самара.

Постановлением Главы Г. округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № согласованы перечни имущества, подлежащего передаче муниципальному образованию внутригородскому <адрес>.

Игровое оборудование, установленное на детской площадке, расположенной в районе домов 294, 296 по <адрес> и <адрес> по ул.<адрес> в названных перечнях отсутствует (л.д.22-26).

Таким образом, в нарушение указанных законодательных норм, ответчиками в пределах предоставленных им полномочий не осуществлен учет указанного бесхозяйного имущества, игровое оборудование, установленное на детской площадке, расположенной в районе домов 294, 296 по <адрес> и <адрес> по ул.<адрес>, не включено в реестр муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, учитывая полномочия Департамента управления имущества г.о.Самара и полномочия Главы г.о.Самара (ст.п.4 ст.45, ст.46 Устава Г. округа Самара), суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части требований о возложении на Департамент управления имуществом г.о.Самара, Главу г.о.Самара (в пределах предоставленных законом полномочий) обязанности осуществить учет и включить в реестр муниципального имущества г.о.Самары игровое оборудование (качели на металлических стойках двухместные - 1 шт.; качели на металлических стойках одноместные - 1 шт.; карусель - 1 шт.; песочница - 1 шт.; детский игровой комплекс - 1 шт.; каркасы фундамента для скамеек - 19 шт.,), установленное на детской площадке, расположенной в районе домов 294, 296 по <адрес> и <адрес> по ул.<адрес> в <адрес>.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Администрация Промышленного внутригородского района г.о.Самара является органом местного самоуправления и не относится к территориальным органам Администрации г.о.Самара (ст.25 Устава г.о.Самара).

Статьей 18 Закона Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ГД "О разграничении полномочий между органами местного самоуправления Г. округа Самара и внутригородских районов Г. округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов" определены вопросы местного значения внутригородских районов, установленные частью 1 статьи 16.2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", полномочия по решению которых не разграничиваются между органами местного самоуправления Г. округа Самара и внутригородских районов Г. округа Самара: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; обеспечение условий для развития на территории внутригородского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта; создание условий для массового отдыха жителей внутригородского района и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Статьей 19 Закона Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ГД определены вопросы местного значения внутригородских районов, установленные частью 1 статьи 16.2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", полномочия по решению которых разграничиваются между органами местного самоуправления Г. округа Самара и внутригородских районов Г. округа Самара.

Как следует из норм Закона Самарской <адрес> от 06.07.20215 №-ГД, полномочия Администрации Промышленного внутригородского района г.о.Самара по приобретению права собственности на бесхозяйные вещи не разграничены, в связи с чем требования прокурора о возложении на Департамент управления имущество г.о.Самара включить игровое оборудование в перечень имущества в целях передачи его внутригородскому <адрес> не подлежат удовлетворению.

Требование прокурора о возложении на ответчиков обязанности по оформлению права муниципальной собственности г.о.Самара на движимое имущество (игровое оборудование) на законе не основано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> к Главе Г. округа Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать Главу г.о.Самара, Департамент управлениия имуществом г.о.Самара в пределах предоставленных законом полномочий осуществить учет и включить в реестр муниципального имущества г.о.Самары игровое оборудование (качели на металлических стойках двухместные - 1 шт.; качели на металлических стойках одноместные - 1 шт.; карусель - 1 шт.; песочница - 1 шт.; детский игровой комплекс - 1 шт.; каркасы фундамента для скамеек - 19 шт.,), установленное на детской площадке, расположенной в районе домов 294, 296 по <адрес> и <адрес> по ул.<адрес> в <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2017 года.

Судья (подпись) И.А.Фомина

Копия верна:

Судья