Решение № 12-2/2025 12-47/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 12-2/2025

дело № 12-2/2025 УИД 22RS0008-01-2024-001545-50


РЕШЕНИЕ

г. Заринск 30 января 2025 года

Судья Заринского городского суда Алтайского края Грудинин С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Заринская сетевая компания» на определение УУП МО МВД России «Заринский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Определением УУП МО МВД России «Заринский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по заявлению представителя ООО «ЗСК» ФИО4 о привлечении к административной ответственности по факту самовольного подключения к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением представитель ООО «ЗСК» обратился в Заринский городской суд с жалобой.

В обоснование жалобы указано, что должностным лицом не учтено то, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.19 КоАП РФ является длящимся, в связи с чем срок привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с даты обнаружения соответствующего правонарушения органами (лицами), уполномоченными составлять протокол об административном правонарушении, но не с момента самовольного подключения к распределительным сетям ВЛ-0,4 кВ.

В судебном заседании представитель ООО «ЗСК» ФИО3 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Остальные лица в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя ООО «ЗСК», исследовав представленный материал, считает, что определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи (ч. 3).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с положениями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст.4.5 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.19 КоАП РФ рассматривают судьи (ч.1 ст.23.1 КоАП РФ), при этом протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «ЗСК» ФИО4 обратился в МО МВД России «Заринский» с заявлением, в котором просил привлечь к административной ответственности жильцов, проживающих по адресу: <адрес>, которые самовольно произвели подключение к электросчетчику и пользовались электроэнергией не производя оплату.

Определением УУП МО МВД России «Заринский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту самовольного подключения к электрическим сетям за истечением срока давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Делая вывод об истечении срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, должностное лицо МО МВД России «Заринский» исходило из объяснения ФИО1 о том, что самовольное подключение к электрическим сетям имело место быть ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут.

Между тем, указанный вывод является преждевременным, а вынесенное определение не может быть признано соответствующим требованию мотивированности, установленному частью 5 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации.

Так, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.19 КоАП РФ является длящимся, в связи с чем началом днем начала течения срока давности привлечения к административной ответственности считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, к жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, представителем ООО «ЗСК» приложен протокол <адрес>, составленный ДД.ММ.ГГГГ УУП МО МВД России «Заринский» ФИО2 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, где в качестве потерпевшего указан ФИО4, обратившийся с заявлением в полицию.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ было возбуждено (п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, после возбуждения дела об административном правонарушении могло быть прекращено только в соответствии с положениями ст.28.9 КоАП РФ путем вынесения постановления.

На основании изложенного определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не может быть признано законным.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.19 КоАП РФ на дату рассмотрения жалобы не истек, в связи с чем оспариваемое определение подлежит отмене с направлением вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Определение УУП МО МВД России «Заринский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 7.19 КоАП РФ отменить, дело направить должностному лицу на новое рассмотрение вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, жалобу представителя ООО «ЗСК» – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Заринский городской суд.

Судья С.В. Грудинин