Решение № 2А-1049/2020 2А-1049/2020~М-1479/2020 М-1479/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-1049/2020

Дело № 2а-1049/2020

УИД 70RS0002-01-2020-003590-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Родичевой Т.П.,

при секретаре Ильиной И.Н., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО4 об установлении административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска УМВД России по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО4, в котором просит установить в отношении ФИО4, <дата обезличена> года рождения, <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес обезличен>, административный надзор сроком на 1 год; установить в отношении ФИО4 административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО4, <дата обезличена> года рождения, <данные изъяты> работает индивидуальным предпринимателем ИП ФИО4, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес обезличен>. Освобожден 28.08.2019 из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области по отбытию наказания. Отбывал наказание по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 12.04.2018 по ч. 1 ст. 111 УК РФ 1 год 6 месяцев в исправительной колонии общего режима. Судимость погаснет 29.08.2027. Ранее ФИО4 судим. В ходе проверки по месту жительства ФИО4, проведенной лейтенантом полиции ФИО1, участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, установлено, что ФИО4 проживает один, является индивидуальным предпринимателем ИП ФИО4 Характеризуется удовлетворительно, однако неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ. Свою вину ФИО4 не отрицает. Таким образом, ФИО4, будучи освобожденный из мест лишения свободы, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в течение года неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, за которые ему были назначены административные наказания, требует наблюдения со стороны правоохранительных органов.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО3, действующая на основании доверенности, требования административного иска поддержала, дополнительно пояснив, что административный надзор – это мера профилактического воздействия. Сторона административного истца понимает, что ФИО4 трудоустроен, в связи с чем заявлены минимальные ограничения. Кроме того, административный ответчик имеет возможность получить разрешение на оставление места жительства в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов в связи с осуществлением трудовой деятельности, написав соответствующее заявление в отдел внутренних дел.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании требования административного иска признал частично, возражал против установления ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью без разрешения отдела внутренних дел, пояснив, что является индивидуальным предпринимателем, руководит юридическим агентством <данные изъяты> имеет ненормированный рабочий день, выезжает за пределы города в том числе в ночное время. Также выразил несогласие с вынесенным в отношении него (ФИО4) постановлением по делу об административном правонарушении от 11.09.2019 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, поскольку алкогольную продукцию не распивал, а только лишь находился на улице с запахом алкоголя. Данное постановление не обжаловал, штрафы не оплатил.

Суд, изучив представленные материалы, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено в судебном заседании, приговором Ленинского районного суда г. Томска от 12.04.2018 ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; срок отбывания наказания постановлено исчислять с 12.04.2018.

По сведениям ИЦ АБД УМВД по Томской области, ФИО4 освобожден 28.08.2019 из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области по отбытию наказания.

Санкция ч. 1 ст. 111 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок до восьми лет. В силу требований ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО4 преступление относится к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Учитывая, что тяжкое преступление, за которое был осужден ФИО4, совершено им в совершеннолетнем возрасте, то срок погашения судимости в данном случае составляет восемь лет после отбытия наказания, то есть 29.08.2027.

Согласно бытовой характеристике, составленной УУП ОМВД России по Ленинскому району г. Томска лейтенантом полиции ФИО2 на ФИО4, последний проживает по адресу: <адрес обезличен> один. Является индивидуальным предпринимателем. Со стороны соседей характеризуется удовлетворительно. Однако в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ. Жалоб и заявлений не поступало.

Как следует из постановления <номер обезличен> по делу об административном правонарушении от 11.09.2019, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Согласно постановлению <номер обезличен> по делу об административном правонарушении от 08.04.2020 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено административного наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Доводы ФИО4, касающиеся несогласия с вынесенным 11.09.2019 постановлением по делу об административном правонарушении, подлежат отклонению, поскольку обстоятельства административного правонарушения, за совершение которого вынесено данное постановление, не являются предметом рассмотрения по настоящему делу, постановление от 11.09.2019 вступило в законную силу, ФИО4 в установленном порядке не обжаловалось.

Суд также учитывает, что ФИО4 разъяснялись последствия совершения административных правонарушений, предусмотренных гл. 20 КоАП РФ, в течение года, которые влекут за собой обращение ОМВД России по Ленинскому району г. Томска в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, что следует из объяснений ФИО4 от 08.04.2020.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО4, являющегося совершеннолетним лицом, отбывавшим уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, имеющего непогашенную судимость и совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Поскольку ФИО4 относится к лицам, указанным в п. 1 ч. 1 и в п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО4 административного надзора сроком на 1 (один) год, который должен исчисляться согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разрешая вопрос об установлении ФИО4 административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 ФЗ «Об административном надзоре» закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре» предусмотрено, что обязательным является установлении судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Довод ФИО4 о том, что установление запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 часов по 06:00 часов будет препятствовать осуществлению трудовой деятельности, подлежит отклонению в связи со следующим.

В соответствии с положениями статьи 10, 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Таким образом, ФИО4, с учетом наложения данного ограничения, будет иметь возможность покинуть место жительства в 22.00 часов по 06:00 часов в связи с осуществлением трудовой деятельности, получив разрешение в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска в установленном законом порядке.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца об установлении в отношении ФИО4 административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Томска УМВД России по Томской области к ФИО4 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО4, <дата обезличена> года рождения, <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес обезличен> административный надзор сроком на 1 (один) год.

На весь срок административного надзора установить в отношении ФИО4 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

- запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Т.П.Родичева

Мотивированный текст решения изготовлен 08.07.2020.

Верно

Судья Т.П.Родичева

Секретарь И.Н.Ильина