Решение № 2А-268/2019 2А-268/2019~М-246/2019 М-246/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-268/2019

Дело № 2-268(1)/2019

64RS0030-01-2019-000353-69


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июня 2019 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.,

при секретаре Маркеловой О.В.,

с участием административного истца ФИО3, его представителя ФИО4,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО5,

представителя заинтересованного лица администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Государственному регистратору ФИО7 о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой дом,

установил:

ФИО3 обратился в Ртищевский районный суд Саратовской области с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что ФИО3 на основании дополнительного соглашения от 16.03.2015 года о замене лица в договоре аренды земельного участка от 12.08.2011 № 76-И принадлежит право аренды на земельный участок для индивидуального жилищного строительства общей площадью 900 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. С учетом соглашения от 19.08.2014 года о внесении изменений и дополнений в договор аренды срок действия договора аренды продлен на период с 13.08.2014 года по 13.08.2017 года.

На данном земельном участке ФИО3 на основании разрешения на строительство от 04.05.2018 № 64-RU64530101-687 со сроком действия до 03.05.2028 года построен жилой дом.

19.12.2018 года через ОП ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Саратовской области в г. Ртищево были сданы необходимые документы для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности недвижимого имущества, в том числе: заявление о государственной регистрации, заявление о государственном кадастровом учете, технический план здания, справка администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 12.12.2018 № 883, квитанция об оплате государственной пошлины.

Уведомлением от 10.04.2019 года ФИО3 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с наличием в Едином государственном реестре недвижимости сведений об истечении 13.08.2017 года срока аренды земельного участка.

Административный истец полагает данное решение незаконным, поскольку в соответствии с приложенной к заявлениям о государственной регистрации права и о государственном кадастровом учете справке администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 12.12.2018 № 883 договор аренды земельного участка от 12.08.2011 № 76-И является действующим на основании пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

ФИО3 указывает, что отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права по указанному в уведомлении основанию в связи с истечением срока аренды земельного участка нарушает его права на закрепление за ним принадлежности жилого дома как правообладателем, в связи с чем просит суд признать незаконным отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.04.2019 №, №, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав ФИО3 на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО3 и его представитель ФИО4 требования поддержали, подтвердив, что действующий договор аренды земельного участка считается заключенным на неопределенный срок, арендная плата по договору уплачена на два года вперед, жилой дом построен ФИО3 на основании разрешения на строительство в соответствии с проектом и технической документацией, ни одна сторона не отказывалась от договора, администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области не направляла предупреждение о прекращении договора аренды.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО5 возражал против удовлетворения требований, пояснив, что положения пункта 2 стати 621 Гражданского кодекса Российской Федерации на данные правоотношения не распространяются, поскольку согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Поскольку в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об истечении 13.08.2017 года срока аренды земельного участка, 10.01.2019 года государственным регистратором принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, для устранения причин приостановления ФИО3 рекомендовалось представить документ, подтверждающий его права на земельный участок с кадастровым номером 64:47:050915:46. При наличии оснований и соблюдении условий, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО3 мог иметь право на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов. Поскольку в указанный в уведомлении о приостановлении срок ФИО3 не представил документ, подтверждающий его права на земельный участок, 10.04.2019 года на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вынесено уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.04.2019 №, №, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований должно быть отказано.

Представитель заинтересованного лица администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО6 полагала необходимым удовлетворить требования, поскольку договор аренды земельного участка считается заключенным на неопределенный срок, что подтверждено в выданной справке от 12.12.2018 № 883, ФИО3 04.05.2018 года выдано разрешение на строительство жилого дома на данном земельном участке № 64-RU64530101-687 сроком действия до 03.05.2028 года.

Государственный регистратор ФИО7 в судебное заседание не явилась, суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определил о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, по общему правилу, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих, в частности, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений частей 3 и 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как следует из пунктов 2 и 3 части 3 статьи 14 Закона о государственной регистрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно по общим правилам в связи с образованием объекта недвижимости и прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории), иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Закона о государственной регистрации).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона о государственной регистрации).

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона и без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

На основании пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договора аренды такого земельного участка не был расторгнут с эти гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; на момент заключения нового договора такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

При отсутствии указанной совокупности условий арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Как указано в пункте 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Между тем, договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Данная норма нашла свое закрепление в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

В подпункте 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ указано, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу статьи 39.18 ЗК РФ (пункты 1, 4 - 7) в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Исходя из изложенного, как статья 30.1 ЗК РФ, так и статья 39.18 ЗК РФ предусматривают обязательность публикации органом местного самоуправления в средствах массовой информации извещения о предстоящем предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. При этом в течение тридцати дней со дня опубликования извещения любые заинтересованные лица вправе подать заявления о намерении участвовать в аукционе. В случае подачи такого заявления уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка без проведения торгов и совершает действия по организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Из материалов дела следует, что в соответствии с актом от 25.02.2011 года согласовано место размещения и размеры земельного участка площадью 900 кв.м. по адресу: <адрес> в районе жилого <адрес>.

На основании постановления администрации муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района Саратовской области от 11.05.2011 № 134 земельному участку для индивидуального жилищного строительства присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Постановлением администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 23.05.2011 № 901 утверждена схема расположения земельного участка площадью 900 кв.м.

Постановлением администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 12.08.2011 № 1383 в соответствии со статьей 30 и пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации на основании заявления ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка, публикации в газете «Перекресток России» от 08.07.2011 №51 (15151) данный земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства предоставлен в аренду ФИО1 сроком на три года, кадастровый номер земельного участка №.

Согласно справке администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 25.08.2011 № 432, с момента опубликования сообщения в газете «Перекресток России» от 08.07.2011 №51 (15151) в администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области заявлений и обращений граждан и юридических лиц, затрагивающих их интересы, не поступало. Передача в аренду земельного участка производится без проведения торгов (аукциона), так как было подано только одно заявление от ФИО1.

Такими образом, спорный земельный участок был предоставлен без проведения торгов.

12.08.2011 года между администрацией Ртищевского муниципального района Саратовской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № 76-И, срок аренды установлен с 12.08.2011 года по 12.08.2014 года.

На основании соглашения от 19.08.2014 года срок действия договора продлен на период с 13.08.2014 года по 13.08.2017 года.

В соответствии дополнительным соглашением о замене лица в договоре аренды земельного участка от 16.03.2015 года, заключенного между ФИО1 и ФИО3, права и обязанности по договору аренды земельного участка переданы от ФИО1 к ФИО9

04.05.2018 года ФИО3 получено разрешение на строительство № 64-RU64530101-687 со сроком действия до 03.05.2028 года.

04.08.2018 года на данном земельном участке завершено строительство жилого дома, 07.12.2018 года кадастровым инженером ФИО2 на основании декларации об объекте недвижимости подготовлен технический план здания, в соответствии с которым объект недвижимости- индивидуальный двухэтажный жилой дом площадью 251,2 кв.м. находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 64:47:050915:46.

19.12.2018 года ФИО3 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - здание, расположенное по адресу: <адрес>.

10.01.2019 года государственным регистратором принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, для устранения причин приостановления ФИО3 рекомендовалось представить документ, подтверждающий его права на земельный участок с кадастровым номером 64:47:050915:46.

10.04.2019 года на основании статьи 27 Закона о государственной регистрации вынесено уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.04.2019 №, №.

Между тем, при принятии уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и предлагая представить договор аренды земельного участка, заключенный на новый срок, государственный регистратор ошибочно исходил из того, что срок действия договора аренды истек 14.08.2017 года, однако данный вывод был сделан без учета положений подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ и пункта 2 статьи 621 ГК РФ, поскольку договор аренды земельного участка от 12.08.2011 № 76-И заключен в порядке, не требующем обязательного проведения торгов для заключения договора аренды, а поэтому считается заключенным на неопределенный срок.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

По настоящему делу иных оснований для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в обжалуемом решении не указано.

Таким образом, оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает право собственности ФИО9АП. на вновь построенный объект недвижимого имущества.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая изложенное, имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 10.04.2019 №, №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав ФИО3 на объект недвижимости - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья