Решение № 2-320/2017 2-320/2017~М-304/2017 М-304/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-320/2017

Дело № 2-320/2017
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Онега 02 июня 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Жиркова В.Н.,

при секретаре Саутиевой А.И.,

с участием ст.помощника Онежского межрайонного прокурора Васьковского Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению и.о. Онежского межрайонного прокурора, поданное в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой к распространению в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

и.о. Онежского межрайонного прокурора, в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещённой на сайте в информационно – телекоммуникационной сети Интернет с URL – адресом <Адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлении копии решения суда после его вступления в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя на сайт с URL – адресом <Адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой в ходе проведённой проверки выявлены факты размещения в информационно – телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL – адресом <Адрес> запрещённой информации о способах дачи «отката». Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием и воспользоваться информацией в электроном варианте, размещённой на странице сайта, может любой пользователь сети Интернет. Противоправное действие «откат» является элементом коррупционного поведения. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по даче «откатов», за которые законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно- телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, является распространением запрещённой информации. Указанный Интернет –сайт не содержит сведений о разработчике или собственнике, в связи с чем, вопрос о привлечении их к участию в деле не ставится. На момент проверки сайт, на котором размещена информация, в едином реестре отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора Васьковский Е.А. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав мнение старшего помощника прокурора, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц.

Согласно ч.1 ст.3, ч.1 ст.4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов; суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Ввиду отсутствия нормы права, регулирующей спорные правоотношения, суд считает возможным применить аналогию закона в контексте положений ст. ст.1, 264 ГПК РФ и установить факт, имеющий юридическое значение, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав, с учетом отсутствия спора о праве.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, вместе с тем, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.1 ст. 9 указанного Закона).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Также предусмотрен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Исходя из содержания п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, Онежской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки выявлены факты размещения в информационно – телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL – адресом <Адрес> содержащий алгоритм действий по даче «откатов», за которое законодателем предусмотрена уголовная ответственность.

Противоправное действие «откат» является элементом коррупционного поведения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ) противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и др.

Учитывая нормы приведенных выше законов, следует, что правоотношения, вытекающие из Федеральных законов «О противодействии экстремистской деятельности» и «О противодействии коррупции в Российской Федерации», являются сходными применительно к целям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Статьями 159, 204, 291, 304 УК РФ установлена уголовная ответственность за дачу, получение «отката» (взятки), провокацию взятки или коммерческого подкупа.

В статье 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления - подстрекателя - лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом; пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранения препятствий, а также лица, заранее обещавшего скрыть преступника, средства или орудия преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лица, заранее обещавшего приобрести или сбыть такие предметы. В статье 34 УК РФ установлена ответственность соучастников преступления, которая определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Согласно ст. 30 УК РФ приготовлением к преступлением признаются приискание соучастников преступления, иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащейся на сайте с URL – адресом http<Адрес>, содержащей алгоритм действий по даче «откатов», за которые законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной информации, в силу действующего законодательства указанные сведения являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Освобождение от гражданско – правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещённой федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней возможно при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Однако при освобождении законом о гражданско-правовой ответственности не исключается возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного характера. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.15.1 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации " (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016) установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » (далее - Реестр).

Согласно ч.2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети«Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено " формирование, и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Судом установлено, что, на дату вынесения решения суда Интернет-сайт с URL – адресом <Адрес> включен в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявление и.о. Онежского прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте http<Адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации носит обоснованный характер и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Онежского межрайонного прокурора, поданное в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую сайте в информационно – телекоммуникационной сети Интернет с URL – адресом <Адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы с URL-адресом <Адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда, после вступления его в законную силу, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Онежский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись В.Н. Жирков

<Адрес>