Решение № 2-2727/2026 2-2727/2026~М-1189/2026 М-1189/2026 от 12 мая 2026 г. по делу № 2-2727/2026

Дело № 2-2727/2026

УИД 59RS0007-01-2026-002491-58

Мотивированное
решение составлено 13 мая 2026 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2026 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре Костаревой А.А.,

с участием помощника прокурора Свердловского района г. Перми Бушмакиной С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению прокурора Свердловского района города Перми, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свердловского района г. Перми, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - ОСФР по Пермскому краю) о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что в прокуратуру поступило обращение ФИО1 о несвоевременном обеспечении ее как инвалида техническим средством реабилитации (далее – ТСР). В ходе проверки, выявлены нарушения ответчиком права ФИО1 на своевременное бесплатное обеспечение необходимыми ТСР. Установлено, что ФИО1 является <данные изъяты>, и, согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит обеспечению ТСР - <данные изъяты>. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий – с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ОСФР по Пермскому краю с заявлением об обеспечении ее ТСР, однако своевременно обеспечена не была. ДД.ММ.ГГГГ Пермским краевым судом по делу № (<данные изъяты>) вынесено апелляционное определение, согласно которому на ответчика возложена обязанность по обеспечению ФИО1 указанным ТСР. Однако ТСР представлено истцу ответчиком только ДД.ММ.ГГГГ. Несвоевременное представление ТСР представляло ФИО1 неудобства, нравственные и физические страдания, ограничение жизнедеятельности, создало препятствия для социальной адаптации. ФИО1 оценивает свои моральные страдания в <данные изъяты>

На основании изложенного, прокурор Свердловского района г. Перми просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – помощник прокурора Свердловского района г. Перми ФИО3, в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ее представитель ФИО4 в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований.

Суд, заслушав пояснения представителей истца, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 181-ФЗ).

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя, как следует из содержания статьи 9 Федерального закона № 181-ФЗ: медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона № 181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно пункту 4 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 5 Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 (копия паспорта на л.д. 10) является <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (копия справки об инвалидности на л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида №, которой предусмотрено обеспечение техническими средствами реабилитации, в том числе <данные изъяты> (л.д. 12-22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов ТСР, в котором она указала, в том числе ТСР: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного заявления и ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ она поставлена на учет в ОСФР по Пермскому краю по обеспечению технических средств реабилитации: <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются письмом ОСФР по Пермскому краю №з от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24), согласно которому ФИО1 также разъяснено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ она обеспечена <данные изъяты>. Согласно Срокам пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ, срок пользования <данные изъяты> не менее <данные изъяты> лет с момента получения изделия. Соответственно, с заявлением об обеспечении <данные изъяты> и документом, удостоверяющим личность, ФИО1 вправе обратиться не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ (вх.№л) в адрес ОСФР по Пермскому краю поступило обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с требованием о постановке ее на учет на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ по средству ТСР - <данные изъяты>.

Указанное обращение расценено ответчиком как жалоба, на которую ОСФР по Пермскому краю дан развернутый № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке предоставления государственной муниципальной услуги по обеспечению инвалидов необходимых им технических средств реабилитации (л.д. 25-28).

Данные обстоятельства также установлены решением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому в удовлетворении требования ФИО1 о возложении обязанности на ОСФР по Пермскому краю поставить истца на учет и обеспечить техническим средством реабилитации тростью опорной с анатомической ручкой отказано.

Апелляционным определением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) с учетом определения об описке от ДД.ММ.ГГГГ решение Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменено, принято новое решение о частичном удовлетворении требований: обязать ОСФР по Пермскому краю обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации – тростью опорной с анатомической ручкой в рамках программы реабилитации ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия Пермского краевого суда пришла к выводу, что применительно к обстоятельствам конкретного дела обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ необходимо расценивать как заявление, учитывая, что ранее ДД.ММ.ГГГГ ей было подано заявление по установленной форме, однако, в удовлетворении которого было отказано по причине его преждевременности.

Фактически ФИО1 была обеспечена ответчиком тростью опорной с анатомической ручкой, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения ДД.ММ.ГГГГ (Акт сдачи-приемки товара, л.д. 36), то есть, по истечении более чем полугода после вступления в силу апелляционного определения Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с поздним обеспечением ТСР ФИО1 обратилась в прокуратуру Свердловского района г. Перми с жалобой (л.д. 9).

Таким образом, судом установлено, что истец не был обеспечен техническими средствами реабилитации, указанными в индивидуальной программе реабилитации, в установленный срок, при этом истец от реализации программы реабилитации не отказывался.

Истец, как инвалид, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения техническими средствами реабилитации, в связи с чем на ответчике лежит обязанность обеспечить его техническими средствами реабилитации, указанными в индивидуальной программе реабилитации. При этом причины, по которым соответствующие органы исполнительной власти не исполнили своих обязанностей по реализации вышеуказанного закона в рамках переданных им государственных полномочий Российской Федерации, при разрешении настоящего спора не имеют правового значения и не входят в предмет доказывания по данному делу, поскольку ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Ответчик, указывает, что истец мог самостоятельно приобрести технические средства реабилитации, в последующем обратившись с соответствующим заявлением о выплате компенсации за приобретение.

Вместе с тем, нормы права не возлагают на инвалида обязанности по приобретению технических средств реабилитации. Самостоятельное приобретение инвалидами технических средств реабилитации с последующей компенсацией их стоимости является правом, а не обязанностью инвалида, и может быть реализовано только при желании и возможности, тем более, что материалами настоящего дела установлено, что ФИО1 реализовала свое право именно на получение средств реабилитации за счет средств федерального бюджета, о чем свидетельствует постановка ее на учет ответчиком.

Кроме того, судом учитывается, что истец является инвалидом третьей группы, и может испытывать затруднения в самостоятельном приобретении технические средства реабилитации в силу своего возраста, здоровья и социального положения.

В данном же случае ответчиком не представлено доказательств невозможности своевременного обеспечения истца техническими средствами реабилитации. Недостатки организации процесса закупок технических средств реабилитации для инвалидов не могут рассматриваться как основания для освобождения ответчика от предусмотренной законом обязанности по обеспечению техническим средствами и ответственности за нарушение прав инвалидов.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о то, что имело место нарушение прав ФИО1 в виде фактического лишения ее как инвалида гарантированных ему Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты на бесперебойное и своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации.

Прокурор, обращаясь в суд в интересах ФИО1 с требованием о компенсации морального вреда, ссылался на бездействие ответчика и нарушение в связи с данными обстоятельствами личных неимущественных прав истца как инвалида.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Позиция Верховного Суда Российской Федерации по указанному вопросу сформулирована в постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», согласно абзацу третьему пункта 37 которого моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Из материалов дела следует, что ФИО1, обращаясь в прокуратуру с заявлением о нарушении своих прав, указывала, что испытывает нравственные и физические страдания из-за несвоевременного представления ей ТСР. Исходя из представленных в деле доказательств выдачи истцу ТСР и с учетом индивидуальной потребности истца в таком средстве, она не получила от ответчика мер социальной поддержки в виде получения указанного ТСР в установленный срок. При этом в жалобе в прокуратуру имеются пояснения самой ФИО1, в котором она поясняет, что в моральный вред она оценивает в <данные изъяты>

При таких обстоятельствах суд, установив, что ФИО1 не была своевременно обеспечена ответчиком техническими средствами реабилитации, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, приходит к выводу о том, что на ответчике лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает возраст ФИО1, наличие у нее инвалидности <данные изъяты>, длительность нарушения прав истца, особенность технического средства реабилитации, которым она не была обеспечена своевременно, предельная стоимость электронного сертификата на указанное ТСР (466,81 руб., л.д. 27-28), неудобства, которые испытывала истец, связанные с ограничением передвижения без помощи посторонних, нравственные и физические страдания, связанные с указанными обстоятельства.

При определении суммы, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, суд, учитывая обстоятельства, установленные по делу, принцип разумности и справедливости, и приходит к выводу о том, что компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий истца, а также целевому назначению данной компенсационной выплаты. Оснований для взыскания компенсации в большем размере суд не усматривает.

В соответствии с частью 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьёй в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. Истец и ответчик как государственные органы по настоящему делу освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Свердловского района города Перми, действующего в интересах ФИО1 (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, СНИЛС №), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 6 000,00 рублей в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: О.П. Берсенёва