Постановление № 5-733/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 5-733/2019

Дело №

(42RS0№-34) копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 07 августа 2019 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю. С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Китая, гражданки Китая, место жительства Китай, ФИО1 Монгол, провинция Хенан, место пребывания: РФ, <адрес>, не работающей, состоящей в браке, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, документ, удостоверяющий личность – паспорт серии Е № выдан 02.12.2014г. МВД КНДР,

с участием переводчика Л.Ц.,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 07.08.2019г., составленного инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО2 07.08.2019г. в 09 час. 00 мин. по адресу: г. <адрес> выявлена и установлена гражданка Китая Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ, по окончании законного срока пребывания в РФ, определенного до 14.12.2018г.

Прибыв в РФ ДД.ММ.ГГГГ (виза 23 6842403, ид. визы ГНЧ 635689, многократная «М» ОД, выдана ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ). На миграционном учёте не состояла, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, по окончании срока действия визы, с территории РФ не выехала, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Своими действиями гражданка Китая Л.С. нарушила требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Л.С., в присутствии переводчика Л.Ц., вину признала, пояснила, что приехала в Россию с целью поиска работы, постоянной работы и постоянного жилья не нашла, в связи с чем обратилась за помощью в отдел УФМС, чтобы помогли вернуться на Родину в Китай, где у нее остались муж и несовершеннолетняя дочь. Имеются авиабилеты на ДД.ММ.ГГГГг. для самостоятельного следования в Китай.

Инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО2, будучи предупрежден об ответственности по ст.17.9, ч.2 ст.25.6 КРФобАП, факт выявленного нарушения подтвердил.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

В соответствии с п.9 ст.13.3. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

Кроме полного признания вины лица, привлекаемого к административной ответственности, её вина подтверждается письменными материалами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями КРФ об АП; объяснениями привлекаемого лица, копией паспорта Л.С..

Действия Л.С. суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу п. 2 указанной статьи «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

По смыслу положения Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Таким образом, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП суд должен исходить исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим ответственность обстоятельствам на основании ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья относит чистосердечное раскаяние в совершенном правонарушении, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП впервые, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

В силу ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об АП помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, которым назначено административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", является факультативной мерой, т.е. зависит от усмотрения судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, а следовательно, ее применение в отношении конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства должно быть действительно необходимо для обеспечения его принудительного выдворения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд основывает своё мнение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств, а именно: характера совершенного лицом административного правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, отсутствие постоянного места жительства, поскольку срок временной регистрации истек, семейное положение-официально состоит в браке, состояние здоровья, с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

Л.С. находится на территории РФ в нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, постоянного источника дохода и родственников, граждан РФ не имеет.

Из пояснений лица, привлекаемого к административной, данных при рассмотрении дела, следует, что постоянно проживать в РФ намерений не имеет, она имеет намерение самостоятельно покинуть пределы РФ, ей приобретен билет в <адрес> (Китай), дата вылета из <адрес> (Толмачево) ДД.ММ.ГГГГ в 17:15 час., в Китае проживает её семья: муж и дочь 17 лет.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы РФ, путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Китая, гражданку Китая виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Наименование и адрес суда: Центральный районный суд <адрес><адрес>

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 421701001, ОКТМО: 32731000; номер счета получателя платежа: 401 018 104 000 000 100 07; ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 043 207 001; к/с: 188 1 16 4000001 6020 140, УИН 18№.

Разъясняю, что в соответствии с ч. 6 ст.32.10 КРФобАП, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996г. № 114-ФЗ (в ред. от 19.02.2018г.)

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья: (подпись) Ю. С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Будлова К.Н.

«____»______________2019 г.

Подлинник документа подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>