Решение № 2А-1197/2023 2А-1197/2023~М-1082/2023 М-1082/2023 от 5 октября 2023 г. по делу № 2А-1197/2023

Дело № 2а-1197/2023

УИД 26RS0013-01-2023-001572-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края РФ

в составе:

председательствующего судьи ФИО9

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» к ГУ ФССП России по <адрес>, ФИО4 городскому отделению судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес>, начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО4 городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 К.А., судебному приставу-исполнителю ФИО4 городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

НАО «Первое клиентское бюро» (далее - НАО «ПКБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по <адрес>, ФИО4 городскому отделению судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес>, начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО4 городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 К.А., судебному приставу-исполнителю ФИО4 городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> выраженного в отсутствии контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей, бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженного в несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Свои требования истец мотивирует тем, что на исполнении в ФИО4 городском отделении судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №, в отношении должника ФИО2

Согласно ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику. Вопреки данной норме закона, постановление об окончании указанного исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает нарушение прав взыскателя.

На основании изложенного, просит суд:

- признать незаконным бездействие начальника ФИО4 городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы,

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1, в части не своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю,

- обязать начальника ФИО4 городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа взыскателю.

Административный истец НАО «ПКБ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики ГУ ФССП России по СК, ФИО4 городское отделение судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.

Административные ответчики - старший судебный пристав ФИО4 К.А. судебный пристав-исполнитель ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив возражения на иск, согласно которым просили в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом.

Исследовав материалы административного дела и материалы исполнительного производства, оценив представленные сторонами доказательства с позиций статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено положениями ч. 4 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года N 229-ФЗ.

По правилам ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ, статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.36 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

При этом, инструкцией по делопроизводству, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) не предусмотрена обязанность направления копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительных документов регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Как установлено судом и следует из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> края по заявлению НАО «ПКБ» выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО2 в пользу НАО «ПКБ» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 20000 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, на основании вышеуказанного судебного приказа и заявления взыскателя, в отношении должника ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы о предоставлении информации о должнике, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах, в кредитные организации, в ГУВМ МВД России, в ПФР о СНИЛС, запросы к операторам связи, запросы информации о должнике и его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, исполнительный документ возвращен взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены заказной почтой с уведомлением о вручении (ШПИ 35740067003557) в адрес взыскателя: <адрес>, офис 1306.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления данное почтовое отправление было выслано обратно отправителю ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока хранения.

Согласно материалам исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, постановление об окончании исполнительного производства и оригинал ИД были направлены повторно в адрес взыскателя: 400050, <адрес>, а/я 217.

Учитывая, что копия постановления об окончании исполнительного производства не были направлены в адрес взыскателя в установленный законом срок, суд приходит к выводу о допущенном бездействии начальника ФИО4 К.А., выразившегося в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота, а также в допущенном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в не направлении в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства в установленный законом срок.

Доводы административного истца о неполучении до настоящего времени постановления об окончании исполнительного производства и подлинника ИД в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение, при этом, административным истцом представлены доказательства нарушения обжалуемым бездействием его прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 47 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 218, 226, 360 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление НАО «Первое клиентское бюро» к ГУ ФССП России по <адрес>, ФИО4 ГУ ФССП России по <адрес>, начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО4 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 К.А., судебному приставу-исполнителю ФИО4 городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие начальника ФИО4 городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 в части не своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю.

Обязать начальника ФИО4 городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём направления оригинала исполнительного документа взыскателю.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий,

судья ФИО8

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2023 года.