Решение № 7Р-744/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 7Р-744/2025

Судья Лапина Ю.С. Дело № 7р-744/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск «24» сентября 2025 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя военного комиссариата Красноярского края ФИО1 на решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 11 августа 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением военного комиссара города Железногорска Красноярского края от 6 июня 2025 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Согласно постановлению, ФИО2 14 апреля 2025 г. с 9 часов до 18 часов не явился в военный комиссариат города Железногорска Красноярского края по повестке без уважительной причины, 30 апреля 2025 г. не явился в указанный военный комиссариат для дачи объяснений по факту неявки 14 апреля 2025 г.

Решением судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 11 августа 2025 г. указанное постановление по жалобе Гаврило- ва М.А. отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В поданной в краевой суд жалобе представитель административного органа, должностным лицом которого вынесено отменённое решением судьи постановление, просит это решение судьи отменить, приводя доводы об установлении виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2, будучи извещённым о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда (л.л.д.72, 79-81), не явился, ходатайство об отложении такого рассмотрения не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для удовлетворения последней не усматриваю.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно положениям частей 3, 4 и 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием в частности физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, которому разъясняются его права и обязанности, предоставляется право ознакомиться с протоколом и представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола; в отсутствие указанного лица протокол об административном правонарушении может быть составлен в случае его неявки, если это лицо извещено в установленном порядке.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в действовавшей на дату составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу и до 1 июля 2025 г. редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 404-ФЗ в частности лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.21.5 КоАП РФ в отношении Гаврило- ва М.А. составлен по адресу <...> 6 июня 2025 г. в отсутствие ФИО2 При этом о составлении протокола об административном правонарушении в указанную дату ФИО2 не извещался, доказательств уведомления его о необходимости явки в военный комиссариат 6 июня 2025 г. для участия в составлении упомянутого протокола в материалах дела нет и при настоящем рассмотрении дела не представлено.

Составление протокола об административном правонарушении без привлекаемого к административной ответственности лица и без извещения его о месте и времени такого составления повлекло нарушение его прав при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку оно было лишено возможности дать объяснения и замечания по содержанию протокола, заявить ходатайства и отводы, то есть по существу было лишено права на защиту.

Это обстоятельство, указывающее на неправильное составление протокола об административном правонарушении, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ является основанием для вынесения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, при подготовке к такому рассмотрению определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол.

Однако вынесшим постановление военным комиссаром неправильно составленный протокол об административном правонарушении пересоставлен не был, соответствующее определение не выносилось.

В соответствии с частью 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Принимая во внимание, что действовавшими на момент рассмотрения настоящего дела 6 июня 2025 г. нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность возвращения протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении не предусмотрена, устранить допущенное нарушение нельзя.

При таких обстоятельствах судьёй обоснованно принято решение об отмене постановления военного комиссара города Железногорска Красноярского края № 196 от 6 июня 2025 года и прекращении производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения судьи, при рассмотрении им дела не допущено.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 11 августа 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу представителя военного комиссариата Красноярского края ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.