Решение № 2-2315/2023 2-51/2024 2-51/2024(2-2315/2023;)~М-2149/2023 М-2149/2023 от 14 марта 2024 г. по делу № 2-2315/2023

Дело № 2-51/2024

УИД № 74RS0046-01-2023-002558-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2024 года Озерский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Селиной Н.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Яниной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей. В обоснование своих требований истец указал, что в ход наблюдения за соблюдением обязательных требований Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области было обнаружено, что ИП ФИО1 при повторной реализации одного и того же экземпляра товара, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации, либо реализации товара немаркированного средствами идентификации в отношении табачной продукции. По данному факту выдано предостережение ИП ФИО1 о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении табачной продукции. Однако уведомлений об исполнении не поступало. Просит признать противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей, действия ответчика, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации, либо реализации товара немаркированного средствами идентификации в отношении табачной продукции. Обязать ИП ФИО1 прекратить данные противоправные действия, в установленные сроки довести через средства массовой информации решение суда.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещены (л.д.81), просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.83).

Ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО2 (ордер л.д.61) в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что в настоящее время проведены ряд мероприятий, противоправные действия прекращены, просили в части п.3 требований о доведении до сведения потребителей решения суда путем публикации в средствах массовой информации отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. ст. 8, 10 Закона "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанная информация до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно абзацу 1 статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу абзаца 9 пункта 2 статьи 45 Закона о защите прав потребителей общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Управление Роспотребнадзора по Челябинской области согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, утвержденному Приказом Роспотребнадзора № 677 от 09.07.2012 г., является территориальным органом Роспотребнадзора и согласно п. 8.40. этого Положения, уполномочено обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, и следует из выписки их ЕГРИП, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем, один из видов деятельности которого является торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26) (л.д.42-45).

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу п.5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" установлен порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной, маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Согласно данного постановления, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления).

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной марки средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515: «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В силу пп. а) п.4 постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019г. N 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и, особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции»участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции, осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции.

Согласно пп.г. п.4 данного постановления участники оборота вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

Средство идентификации табачной продукции наносится в виде двухмерного штрихового кода в формате DataMatrix на потребительскую и групповую упаковки, не допускаюшим отделения средства идентификации. Средство идентификации потребительской упаковки табачной продукции, содержит код маркировки, включающий в себя 4 группы данных и наносится на потребительскую упаковку и (или) на этикетку методом, не допускающим отделения средства идентификации от упаковки или этикетки с соблюдением установленных обязательных требований (п.п. 36, 37, 52, Правил).

На основании п. 4 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции.

Согласно п. 68 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации участник оборота табачной продукции, осуществляющий розничную продажу табачной продукции, техническими средствами, связанными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, сканирует и распознает средство идентификации, нанесенное на упаковку продаваемой табачной продукции.

В соответствии с разделом ХII Правил маркировки табачной продукции, средствами идентификации предусмотрен порядок внесения изменений в сведения, содержащиеся в информационной системе мониторинга в случаях в которых требуется корректировка ранее переданных сведений.

В силу изложенного ГИС МТ средство маркировки формируется один раз и наносится на каждый конкретный товар (каждую пачку сигарет), в систему вносятся сведения о движении товара от его производства либо ввоза на территорию РФ до розничной продажи. Перемаркировка товара средством идентификации, не допускается за исключением предусмотренных правилами случаев, также как и повторная продажа.

Как установлено, в ходе наблюдения и контроля в отношении ИП ФИО1 было установлено, что согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные про категории товаров «Табачная продукция» за период с 01.10.2022 г. по 31.12.2 отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 зафиксированы нарушения по повторным продажам тип операции:

- «повторных продаж у одного продавца менее 30 минут»- 789;

- «повторных продаж у одного продавца более 30 минут» - 307;

-.«повторных продаж у разных продавцов» - 8.

При выборочной проверке продаж согласно данным ГИС МТ во всех случаях потребителям реализована табачная продукция в торговой точке по адресу: <адрес>, а именно <> (ИНН № 04 сентября 2022 года в 09:48:07 МСК эмитирована, 12 декабря 2022 в 08: 11 :20 МСК введена в оборот табачная продукция - сигареты с фильтром «<>» т/п идентификационный знак №, (код товара №), 31 декабря 2022 в 06:46:16 МСК индивидуальным предпринимателем ФИО1 товар с указанным идентификационным знаком был выведен из оборота путем розничной продажи по чеку на реализацию № на сумму 179 рублей, адрес продажи: 456780, <адрес>. •

31 декабря 2022 в 06:46:16 МСК индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлена повторная продажа товара с указанным идентификационным знаком по цене 179 рублей по чеку №, адрес продажи: №, свидетельствующее о повторных продажах у одного продавца менее 30 минут о чем составлено отклонение 31.12.2022 г.

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: <>.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными.

Формальное нанесение кода идентификации на товары, а также его повторное использование не свидетельствует об исполнении обязанности по маркировке товаров средства идентификации и влечет нарушение прав потребителей на своевременное получение достоверной информации о товаре, установленном п.1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей».

На основании п.10 Правил ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота товаров, предоставляющие информацию.

По результатам Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований № от 04.05.2023 г. в отношении ИП ФИО1 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 05.05.2023 г.(л.д.12-15).

Как установлено, Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 05.05.2023 г. и акт от 04.05.2023 г. были направлены в адрес ИП ФИО1 заказным письмом с уведомлением (л.д.22-25).

Вместе с тем, как установлено и следует из акта проверки от 12.09.2023 г. № за период с 01.01.2023 г. по 30.06.2023 г. ИП ФИО1 допускал нарушения обязательных требований, а именно, зафиксированы нарушения по повторным продажам тип операции:

- «повторных продаж у одного продавца менее 30 минут» - 590;

- «повторных продаж у одного продавца более 30 минут» - 269;

- «повторных продаж у разных продавцов» - 25.

Продано товаров на сумму 131 273,50 руб.

После проведенных контрольных надзорных мероприятий в адрес ИП ФИО1 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 13.09.2023 г. (л.д.30-31), которое направлено в адрес ответчика (л.д.37-40).

Данное предостережение оставлено без ответа, уведомление об его исполнении в адрес истца не поступало, что не оспаривалось ответчиком.

Тем самым, установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями, что ИП ФИО1 допускал множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, несмотря на неоднократные предостережения.

Указанное обстоятельство, служит основанием для удовлетворения заявленных в настоящем деле на основании ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" исковых требований.

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области удовлетворить.

Признать противоправным действие Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) в повторной реализации одного и того же экземпляра товара (перемаркировки товара повторно одним и тем же средством идентификации, либо реализации товара немаркированного средствами идентификации) в отношении табачной продукции.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) прекратить повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, реализацию товара немаркированного средствами идентификации в отношении табачной продукции.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) довести до сведения потребителей решение суда путем публикации в средствах массовой информации течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий- Н.Л.Селина

Мотивированное решение составлено 21 марта 2024 г.