Решение № 2А-285/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-285/2019

Мотивированное
решение изготовлено 11 июля 2019 года

Дело № 2а-285/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ивдель 11 июля 2019 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Васильковской О.И.,

при секретаре судебного заседания Тючкаловой М.Ю.,

с участием административного ответчика- судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Право и защита» к судебным приставам-исполнителям Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО2, Ивдельскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Свердловской области, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Право и защита» (далее - ООО «Право и защита») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО2, УФССП России по Свердловской области, указывая, что ООО «Право и защита» является взыскателем в исполнительном производстве, с предметом исполнения: о взыскании с должника П.С.Г. денежных средств в размере 184 571 руб. 50 коп. 13.06.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 93941/17/66026-ИП. За период с 13.06.2017 по 18.12.2018 с должника в рамках исполнительного производства было взыскано 8253 руб. При этом в заявлении о возбуждении исполнительного производства ООО «Право и защита» указало, что должник является получателем пенсии. Однако судебный пристав-исполнитель ФИО2 в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства не обратила взыскание на пенсию должника, постановление об обращении взыскания на пенсию должника в адрес УПФ России в городе Ивделе было направлено лишь 25.10.2017, то есть за пределами двухмесячного срока после возбуждения исполнительного производства. Из письма УПФ России в городе Ивделе от 31.10.2017 следует, что П.С.Г. прекращена выплата пенсии с 01.10.2017 в связи с его выбытием в УПФ России в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области. Судебным приставом-исполнителем ФИО1, которой было передано данное исполнительное производство от судебного пристава-исполнителя ФИО2, также не было своевременно обращено взыскание на пенсию должника, не были осуществлены исполнительно-розыскные мероприятия, направленные на установление местонахождения движимого и недвижимого имущества должника и обращения на него взыскания, что привело к нарушению прав ООО «Право и защита» на своевременное получение денежных сумм от должника. Кроме того, судебными приставами-исполнителями не было не разрешено ни одно из ходатайств, указанных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства в нарушение части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не были вынесены соответствующие постановления. Просит суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителейКрапивиной Т.А., ФИО1 в рамках исполнительного производства № 9394/17/66026-ИП в части не совершения исполнительных действий в период с 13.06.2017 по 29.12.2018, выразившееся в не обращении взыскания на получаемую должником П.С.Г. пенсию, а также в неосуществлении исполнительно-розыскных действий, направленных на установление местонахождения движимого и недвижимого имущества должника и не обращения на него взыскания, не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю с 13.06.2017 по 11.12.2018, не рассмотрении в десятидневный срок ходатайств, заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в непринятии по ним постановлений. Просит суд обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 обратить взыскание на получаемую П.С.Г. пенсию в ГУ УПФ России в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области, разрешить заявленные ходатайства в заявлении о возбуждении исполнительного производства, осуществить исполнительно-розыскные действия, направленные на установление места нахождения движимого и недвижимого имущества должника и обратить взыскание на него, направить в ООО «Право и защита» постановление о возбуждении исполнительного производства, произвести все необходимые исполнительные действия по исполнительному производству № 9394/17/66026-ИП.

Представитель административного истца ООО «Право и защита» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Из возражений административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ивдельского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО1 следует, что материалы исполнительного производства, подтверждают, что ею были осуществлены все необходимые исполнительные действия в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на побуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований. Так, 05.07.2018 ею вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 05.07.2018 был направлен запрос в ЗАГС на получение информации о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей. 09.07.2018 получен ответ: информации запрашиваемого типа в актах гражданского состояния по должнику нет. 20.08.2018 и повторно 18.11.2018 был направлен запрос в ПФ на получение сведений о доходах должника. 22.08.2018 и 22.11.2018 соответственно, в ответ на запрос получен отрицательный ответ. 14.09.2018 и 21.11.2018 был осуществлен выход в адрес должника, указанного взыскателем в заявлении на возбуждение исполнительного производства, как возможного места пребывания должника, с целью установления его местонахождения и его имущества. В ходе проведенных исполнительных мероприятий было установлено, что должник в г. Ивделе по указанному адресу не проживает. 10.12.2018 по требованию ООО «Право и защита» было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в УПФР в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области, был направлен запрос в УПФР в городе Карпинска и городе Волчанске Свердловской области о предоставлении сведений на П.С.Г.. Из УПФР в городе Карпинска и городе Волчанске Свердловской области поступил ответ о том, что П.С.Г был снят с учета 31.12.2017. Пенсионное дело было выслано в г Ивдель.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1, действующая за себя и по доверенности представляющая интересы административного ответчика Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области поддержала доводы, указанные в возражении на административный иск, пояснив, что за действия и бездействия судебного пристава исполнителя ФИО2 она ответственность нести не должна, после передачи ей исполнительного производства с 05.07.2018 ею были совершены все необходимые действия. Просит административный иск оставить без удовлетворения.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП по России по Свердловской области, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, заслушав административного истца, административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок, установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации для обращения в суд, административным истцом пропущен по уважительной причине, поскольку ООО «Право и защита» узнало о нарушении своих прав 11.12.2018, обратилось с заявлением об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей в Арбитражный суд Свердловской области 18.12.2018, однако поскольку требования заявителя связаны с исполнением исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов, связанные с исполнительным производством, возбужденным на основании такого документа, подлежат обжалованию в суде общей юрисдикции. Определение об отказе в принятии заявления вынесено Арбитражным судом Свердловской области 26.12.2018, данное определение было размещено на официальном сайте Арбитражного суда Свердловской области 26.12.2018, ООО «Право и защита» обратилось в Ивдельский городской суд с указанным выше заявлением 29.12.2018. Таким образом, пропущенный ООО «Право и защита» срок на подачу административного искового заявления в суд об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей Ивдельского РОСП ФИО2 и ФИО1 в части не совершения исполнительных действий в период с 13.06.2017 по 29.12.2018 по исполнительному производству №9394/17/66026-ИП, выразившееся в не обращении взыскания на получаемую пенсию П.С.Г., а также в неосуществлении исполнительно-розыскных действий, направленных на установление местонахождения движимого и недвижимого имущества должника и не обращения на него взыскания, подлежит восстановлению.

Разрешая требования ООО «Право и защита» о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителейКрапивиной Т.А., ФИО1 в рамках исполнительного производства № 9394/17/66026-ИП в части не совершения исполнительных действий в период с 13.06.2017 по 29.12.2018, выразившееся в не обращении взыскания на получаемую должником П.С.Г. пенсию, а также в неосуществлении исполнительно-розыскных действий, направленных на установление местонахождения движимого и недвижимого имущества должника и не обращения на него взыскания, не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю с 13.06.2017 по 11.12.2018, суд исходит из следующего.

На основании судебного приказа от 07.11.2016 № 2-2637/2016, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Серовского судебного района Свердловской области и заявления взыскателя ООО «Право и защита», поступившего в Ивдельский районный отдел судебных приставов 08.06.2017, 13.06.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 9394/17/66026-ИП о взыскании с должника П.С.Г. задолженности в размере 184 571 руб. 50 коп. в пользу взыскателя ООО «Право и защита».

Согласно п.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Данные требования закона судебным приставом-исполнителем нарушены, поскольку согласно почтовому реестру постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ООО «Право и защита» 16.06.2017, т.е. через три дня после вынесения указанного постановления по адресу:.. , тогда как взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства указан адрес:.. , сведений о получении взыскателем постановления, материалы исполнительного производства не содержат.

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии со ст.64 Закона об исполнительном производстве, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.12, ст.13 Закона о судебных приставах судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

13.06.2017 судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в банковские организации. 22.06.2017 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника П.С.Г., находящиеся в банке или иной кредитной организации.

12.07.2017 должнику П.С.Г. направлено требование в 5-дневный срок произвести оплату задолженности.

Таким образом, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства судебным приставом исполнителем, более никаких исполнительных действий совершено не было, в связи с чем права взыскателя были нарушены.

Постановление об обращении взыскания на пенсию должника П.С.Г. выло вынесено судебным приставом-исполнителем только 25.10.2017, тогда как при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства взыскателем было указано, что должник является пенсионером, в исполнительных документах указана дата рождения должника, в связи с чем усматривается, что на момент возбуждения исполнительного производства должник является пенсионером, т.к. достиг возраста 66 лет. Кроме того, 11.08.2017 в службу судебных приставов поступил ответ на запрос из пенсионного фонда о том, что П.С.Г. является получателем пенсии по старости.

31.10.2017 года пенсионным фондом по г.Ивделю возвращены материалы исполнительного производства судебному приставу-исполнителю с указанием, что П.С.Г. убыл в г…

21.11.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Постановление об обращении взыскания на пенсию должника П.С.Г. выло вынесено судебным приставом-исполнителем 10.12.2018.

При таких обстоятельствах суд находит доводы административного истца заслуживающими внимания, и считает, что судебный пристав-исполнитель не осуществил необходимые действия в рамках исполнительного производства № 9394/17/66026-ИП.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования ООО «Право и защита» в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 9394/17/66026-ИП в части не совершения исполнительных действий в период с 13.06.2017 по 29.12.2018, выразившееся в не обращении взыскания на получаемую должником П.С.Г. пенсию, а также в неосуществлении исполнительно-розыскных действий, направленных на установление местонахождения движимого и недвижимого имущества должника и не обращения на него взыскания, не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю.

Доводы судебного пристава- исполнителя ФИО1 о том, что поскольку полномочия по данному исполнительному производству ей переданы 05.07.2018, ответственность за предыдущие действия она не несет, не основаны на законе.

В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы.

Разрешая требования об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 обратить взыскание на получаемую П.С.Г. пенсию в ГУ УПФ России в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области, суд исходит из следующего.

Как следует из информации ГУ УПФР в г.Ивделе у П.С.Г. имеется недополученная пенсия за.. года. П.С.Г. умер.. (справка о смерти №.. от.. ).

В соответствии с п. 3 ст. 26 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру и оставшиеся не полученными в связи с его смертью выплачиваются членам его семьи, указанным в ч. 2 ст. 10 названного Федерального закона, к которым относятся дети, братья, сестры, внуки, родители, супруг, дедушка и бабушка умершего, при условии их совместного проживания с пенсионером на день его смерти, если обращение за недополученными суммами пенсии последовало не позднее, чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. В случае если перечисленные выше члены семьи отсутствуют или ими не предъявлены соответствующие требования в установленный шестимесячный срок, суммы пенсии, не полученные пенсионером в связи со смертью, по истечении указанного срока включаются в состав наследства и выплачиваются наследникам умершего пенсионера на основании свидетельства о праве на наследство, выданного нотариусом.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Таким образом, требования об обязании судебного пристава-исполнителя обратить взыскание на получаемую П.С.Г. пенсию в ГУ УПФ России в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области удовлетворению не подлежат.

Сроки рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, предусмотрены ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Таким образом, указанные в заявлении взыскателя ходатайства должны были быть рассмотрены судебным приставом-исполнителем, учитывая вышеуказанные сроки, не позднее 23.06.2017. Не получив ответ на заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайства, ООО «Право и защита» обратилось с настоящим административным иском в суд 18.12.2018, в связи с чем установленный законом 10-дневный срок для обжалования действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя заявителем пропущен, в связи с чем в данной части в удовлетворении настоящего административного иска должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Право и защита» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО1, выразившееся в не обращении взыскания на получаемую должником П,С.Г. пенсию, в неосуществлении исполнительно-розыскных действий, направленных на установление местонахождения движимого и недвижимого имущества должника и не обращения на него взыскания, несвоевременном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю.

В остальной части требований общества с ограниченной ответственностью «Право и защита» отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ивдельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) О.И. Васильковская