Решение № 2А-232/2019 2А-232/2019~М-256/2019 М-256/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-232/2019

решение

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания Беляевой Н.С., с участием представителя административного ответчика начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») – ФИО1, рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-232/2019 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий ФГКУ «Югрегионжилье», связанных с порядком расчета выслуги лет для предоставления жилищной субсидии,

установил:

ФИО2 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что он просит:

- признать незаконным сообщение ФГКУ «Югрегионжилье» от 1 июля 2019 г. за исх. № <данные изъяты>, о порядке расчета жилищной субсидии с учетом периодов его службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан с 1 марта 1999 г. по 8 мая 2006 г.;

- возложить на указанный жилищный орган Министерства обороны Российской Федерации обязанность при расчете жилищной субсидии, учесть указанный период его службы.

В обоснование административного искового заявления административный истец в заявлении указал, что с 31 мая 1995 г. по 2 октября 1998 г. проходил военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации, с 1 марта 1999 г. по 8 мая 2006 г. проходил службу в Вооружённых Силах Республики Казахстан, а с 10 июля 2006 г. проходит военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации. 1 марта 2016 г. он принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, форма обеспечения жилищная субсидия. 1 июля 2019 г. из сообщения ФГКУ «Югрегионжилье» ему стало известно, что период прохождения его службы в Республики Казахстан не подлежит учету при обеспечении его жилищной субсидии. Административный истец, анализируя ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 28 марта 1994 г. «О военному сотрудничестве» полагает, что его право на обеспечение жилым помещением нарушено, в связи с чем просит признать незаконным данное сообщение ФГКУ «Югрегионжилье».

Представитель административного ответчика начальника ФГКУ «Югрегионжилье» административный иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, в обоснование, указав, что в настоящее время не принято решение о предоставлении ФИО2 жилищной субсидии. Сообщение ФГКУ «Югрегионжилье» от 1 июля 2019 г. за исх. № <данные изъяты> является ответом на обращение ФИО2 от 19 июня 2019 г. о порядке расчета жилищной субсидии, а не решением о расчете и предоставлении жилищной субсидии, в связи с чем не может нарушать прав административного истца на обеспечение жилым помещением. Выводы, которые сделаны в оспариваемом сообщении не являются обязательными при принятии решения о расчете и предоставлении жилищной субсидии административному истцу.

Административный истец и административные ответчики начальник ФГКУ «Югрегионжилье» и его заместитель, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Выслушав объяснения представителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из послужного списка следует, что ФИО2 в период с 31 мая 1995 г. по 22 октября 1998 г. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, с 1 марта 1999 г. по 8 мая 2006 г., проходил службу в Вооруженных Силах Республики Казахстан, с 10 июля 2006 г. проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

<...>

Из обращения ФИО2 от 19 июня 2019 г. следует, что он просит ФГКУ «Югрегионжилье» разъяснить порядок учета жилищным органом периода его службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан при расчете жилищной субсидии.

Как следует из сообщения ФГКУ «Югрегионжилье» от 1 июля 2019 г., за исх. № <данные изъяты>, обращение ФИО2 от 19 июня 2019 г. рассмотрено, о чем ему направлено мотивированное сообщение с разъяснением, что период службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан не подлежит учету при расчете жилищной субсидии.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы.

В соответствии с п. 5 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы» решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом.

В связи с изложенным, суд считает, что оспариваемое сообщение ФГКУ «Югрегионжилье» от 1 июля 2019 г. не может повлечь для ФИО2 правовых последствий в виде нарушения его права на обеспечение жилым помещением посредством предоставления жилищной субсидии, так как данное сообщение не является решением уполномоченного органа о предоставлении жилищной субсидии и не может нарушать права и законные интересы административного истца, которые подлежали бы восстановлению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление в части признания незаконным сообщения ФГКУ «Югрегионжилье» от 1 июля 2019 г. за исх. № <данные изъяты>, о порядке расчета жилищной субсидии с учетом периодов его службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан с 1 марта 1999 г. по 8 мая 2006 г., не подлежит удовлетворению.

При этом суд учитывает, что ответ на обращение ФИО2 от 19 июня 2019 г. дан в установленный ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» тридцатидневный срок со дня регистрации.

Что касается административного искового заявления в части возложения на ФГКУ «Югрегионжилье» обязанности при расчете жилищной субсидии учесть периоды его службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан с 1 марта 1999 г. по 8 мая 2006 г., то суд считает, что оно не подлежит удовлторению, поскольку суд не полномочен предрешать существо решения, которое должно быть принято указанным жилищным органом.

В связи с изложенным административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении заявления ФИО2 об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье», связанных с порядком расчета выслуги лет для предоставления жилищной субсидии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров