Решение № 12-149/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 12-149/2019

№12-149/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 июня 2019 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда УР Станиславский Виталий Викторович,

при секретаре Балобановой Е.В.,

с участием: должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1; защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвоката Фархутдинова Р.М., действующего на основании ордера №54 от 13.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ГУ ММО МВД России «Воткинский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.ФИО2 от 19 июня 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 19 июня 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ в отношении ФИО3 за отсутствием состава правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, инспектор ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ГУ ММО МВД России «Воткинский» ФИО1 обратился в суд с жалобой, поданной в установленный срок.

Жалоба мотивирована тем, что внесенные изменения в протокол об административно правонарушении в отношении ФИО3 не являются существенно значимыми обстоятельствами по делу, и никак не влияют на событие совершенного административного правонарушения, а также на квалификацию совершенного деяния. Кроме того, ФИО3 извещалась всеми возможными средствами и способами, о чем имеются соответствующие документы в материалах дела, а также телефонной связью. В описательной части протокола внесена ошибочно фамилия лица, которому при совершении ДТП причинен имущественный вред, была указана как «Урасимов» а нужно было указать фамилию «Кожевникова», что никаким образом не влияет на совершение административного правонарушения, на его юридическую квалификацию. Просит постановление отменить, назначить наказание.

Инспектор ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ГУ ММО МВД России «Воткинский» ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал. Дополнил, что изменения в протоколе об административном правонарушении являются не существенными. Кроме того, ФИО3 извещалась о времени внесения изменений в протокол по телефону.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 на судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена без ее участия.

Защитник Фархутдинов Р.М. с жалобой не согласился. Пояснил, что со слов ФИО3 ему известно, что телефонных звонков о времени внесения в протокол об административном правонарушении к ней не поступало. Считает, что изменения, вносимые в протокол, являлись существенными.

Потерпевшие: ФИО6 и ФИО7 на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. На основании ч.3 ст.25.2 КоАП РФ жалоба рассмотрена без их участия.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.12.27 КоАП РФ оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, - влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Из протокола об административном правонарушении <*****>1 от 24 марта 2019 г. следует, что 24 марта 2019 года в 03 часа по адресу: <*****>, водитель ФИО4, управляя автомобилем марки Фольксваген, №***, в нарушение требовании Правил дорожного движения, оставила место ДТП, участником которого она является. В результате ДТП причинен имущественный вред ФИО7.

Согласно п. 1.2 ПДД дорожно-транспортное происшествие - это событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинён иной материальный ущерб.

Вопреки доводам жалобы, судья приходит к выводу о том, что при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, должностное лицо административного органа должно установить лицо, которому причинен материальный ущерб. Неверное установление и указание в протоколе об административном правонарушении лица, которому причинен ущерб, является существенным недостатком протокола, поскольку не позволяет суду, при рассмотрении дела, установить наличие или отсутствие состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, поскольку не позволяет установить наличие или отсутствие объекта правонарушения, а также наличие или отсутствие самого события правонарушения.

Как установлено мировым судьей и в настоящем судебном заседании, ФИО3 извещалась о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении письмом от 09.04.2019 №122 (л.д.17), где указано, что ей предлагалось явиться 16 апреля 2019 г. в 10 часов по адресу: УР, <*****>, каб. №13. В деле имеются документы, подтверждающие факт отправки письма 09.04.2019 (л.д.18, 19). Изменения в протокол об административном правонарушении были внесены должностным лицом 16 апреля 2019 г. без участия ФИО3. Согласно сообщения зам.начальника Воткинского почтампа от 16.05.2019 (л.д.71) заказное письмо без разряда с простым уведомлением от 09.04.2019 поступило в отделение почтовой связи 11.04.2019, вручено лично адресату 18.04.2019. То есть, на 16.04.2019 ФИО3 не была извещена о времени и месте внесений изменений в протокол об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1. 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу ч. 4 чт.28.2 КоАП РФ физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений надлежащем извещении такого лица.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении, в том числе, протокола об административном правонарушении и внесении в него изменений.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке вносить изменения в названный протокол без участия лица, в отношении которого он составлен, и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении.

Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ. Тем самым ФИО3 оказалась лишенной предоставленных законом гарантий защиты ее прав, поскольку не могла квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в протокол об административном правонарушении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку при внесении изменений в протокол по делу об административном правонарушении нарушены требования статьи 28.2 КоАП РФ, в связи, с чем ФИО3 не могла воспользовался процессуальными правами, мировой судья обоснованно в соответствии с ч.3 ст. 26.2 и ст. 1.6 КоАП РФ признал протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством, добытым с нарушением закона, и прекратил производство по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава инкриминируемого правонарушения.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.ФИО2 от 19 июня 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 – оставить без изменения, жалобу инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ГУ ММО МВД России «Воткинский» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья В.В. Станиславский