Решение № 2А-3359/2020 2А-3359/2020~М-2830/2020 М-2830/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-3359/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе

председательствующего судьи Осьмининой Ю.С.,

с участием прокурора Казакова Д.В.,

при секретаре Пугачевой Н.Е.,

при участии: представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.11.2017 г.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2381/2020 по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Самарской области к ФИО2 о продлении содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

установил:

ГУ МВД России по Самарской области обратились в суд с административным исковым заявлением о продлении содержания в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: <адрес>) на срок до 17 октября 2020 года гражданина <данные изъяты> ФИО2, в отношении которого на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции РФ 11.04.2018 года вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) и 07.04.2020 года ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации. Указанное распоряжение и решение до настоящего времени не обжалованы. 03.06.2020 года посольством Республики Таджикистан изготовлено свидетельство на возвращение гражданина в Республику Таджикистан, однако в связи с тем, что в настоящее время введены ограничительные меры по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), связанные с временным прекращением авиационного, железнодорожного и иного сообщения с Республикой Таджикистан, исполнить решение о депортации в отношении ответчика не представляется возможным

Представитель административного истца ФИО1 действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал, на удовлетворении настаивал, указав, что свидетельство на возвращение гражданина от 03.06.2020 г. было получено административным истцом, однако в виду ограничений, связанных с предупреждением распространения короновирусной инфекции границы государства были закрыты, исполнить решение о депортации не представилось возможным, срок продления содержания обусловлен наличием необходимости повторного направления запросов на получение свидетельства на возвращение гражданина, поскольку выданное 3.06.2020 г. свидетельство имеет срок действия 30 дней.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленного требования возражал.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора полагавшего необходимым продлить срок содержания административного ответчика в центре временного содержания, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу п. 9 ст. 31 Федерального закона от 05 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с положениями статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с п. 6 Наставления по организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства", утвержденного приказом МВД России по ФМС России от 12 октября 2009 г. № 758/240 решение о депортации иностранного гражданина принимается начальником (руководителем) территориального органа ФМС России по мотивированному представлению начальника (руководителя) структурного подразделения территориального органа ФМС России, которое объявляется иностранному гражданину, с одновременным вручением ему копии решения.

Судом установлено, что гражданин Республики Таджикистана ФИО2 отбывал наказание в исправительном учреждении ГУФСИН России по Самарской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 131 УК РФ.

На основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции РФ 11.04.2018 г. вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ответчика.

07.04.2020 года в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации.

Решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и его депортации административным ответчиком не оспорены.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 17.04.2020 года ФИО2 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до 17 июля 2020 года.

Обращаясь с требованием о продлении срока содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области ссылается на то, что 25.02.2020, 21.04.2020, 21.05.2020 года направлены запросы в Посольство Республики Таджикистан для оформления свидетельства о возвращении на родину, документы получены. Введенные ограничительные меры по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), связанные с временным прекращением авиационного, железнодорожного и иного сообщения с Республикой Таджикистан, что не позволяют исполнить решение о депортации в отношении ФИО2

Как следует из поручения Правительства РФ от 26.03.2020 «О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации 25 марта 2020 года» В связи с объявленной Всемирной организацией здравоохранения пандемией новой коронавирусной инфекции и ускорением темпов ее распространения в 170 странах мира, включая Российскую Федерацию, а также введением отдельными государствами режима чрезвычайной ситуации и запрета международного авиасообщения, обеспечить прекращение с 00 ч. 00 мин. 27 марта 2020 года регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полетов, связанных с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (в соответствии со списками граждан, сформированными МИД России), а также полетов, осуществляемых по отдельным решениям Правительства Российской Федерации.

Решение о нежелательности пребывания гражданина Республики Таджикистан ФИО2 на территории РФ и его депортации не оспорены, законных оснований для нахождения административного ответчика на территории Российской Федерации не имеется. Однако в настоящее время введены ограничительные меры по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), связанные с временным прекращением авиационного, железнодорожного и иного сообщения с Республикой Таджикистан, что не позволяет исполнить решение о депортации в отношении ФИО2 следовательно, суд приходит к выводу о том, что основания для содержания административного ответчика в специальном учреждении не прекратились, так как для исполнения решения о депортации требуется отмена ограничительных мер, препятствующих организации выезда иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в настоящее время не признано незаконным, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, предпринимаемые У МВД России по Самарской области меры для исполнения решения о депортации, а также то обстоятельство, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет места жительства на территории РФ, возможной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан со стороны иностранного гражданина, суд полагает, что административное исковое заявление о продлении срока содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: <адрес>) на срок до 17 октября 2020 г. является обоснованным и подлежит удовлетворению. Срок, на который административный истец просит продлить пребывание административного ответчика в специальном учреждении является обоснованным. Следует отметить, что законом не установлен предельный срок нахождения лица в специальном учреждении. При этом суд принимает во внимание часть 3 статьи 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и исходит из того, что срок содержания под стражей не должен превышать 12 месяцев, а в исключительной ситуации может быть продлен до 18 месяцев. С учетом этого срок пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении не должен превышать срока, установленного названной статьей УПК РФ. В данном случае срок пребывания в специальном учреждении ФИО2 составит не более 8 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Самарской области удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: <адрес>) на срок до 17 октября 2020 года.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 июля 2020 года.

Председательствующий: подпись Ю.С. Осьминина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>