Постановление № 5-923/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-923/2021

№

УИД 22RS0№-94


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бийск 18 июня 2021 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Кучеревский С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Джураева К.Т. <данные изъяты>

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин РФ Джураев К.Т. 17 февраля 2021 года прибыл на территорию РФ авиарейсом № S 74164 из государства Республика Узбекистан. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации Джураев К.Т. не прошел лабораторное исследование на CОVID-19 методом ПЦР, не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на CОVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию, для пребывающих на территорию Российской Федерации», чем нарушил п. 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения CОVID-2019», ст.ст.10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, п.п.4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции «CОVID-2019».

Джураев К.Т. пояснил, что русский язык он изучал в институте в Таджикистане, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. С протоколом он не согласен, потому что его никто не предупреждал о необходимости сдавать тест на коронавирусную инфекцию в течении 3 дней после прилета. 16 и 17 февраля 2021 он сдавал тест в Республике Таджикистан и Узбекистан, результат теста был отрицательным. Данные результаты тестов он на сайте Госуслуг не размещал. Коронавирусной инфекцией он не болел. Перед прилетом в РФ ему выдавали какой то документ. Он был извещен о составлении протокола об административном правонарушении. В день составления протокола он находился в поездке, поэтому попросил своего двоюродного брата ФИО2 сходить к инспектору Роспотребнадзора. ФИО2 у него дома взял справки о сданных тестах. Никакую доверенность, наделяющую ФИО2 полномочиями быть его представителя по делам об административных правонарушениях, он не ФИО2 не выдавал. Имеется только доверенность от 26.09.2018 года. Копию протокола он не получал. В протоколе его анкетные данные отражены верно. Инспектора ФИО1 он ранее не видел.

Допрошенная в судебном заседании специалист инспектор Роспотребнадзора ФИО1 пояснила, что Джураев К.Т. по телефону уведомлен о дате составления протокола. В назначенное время в отдел Роспотребнадзора пришел мужчина, который представился Джураевым К.Т. и передал ей справки на имя Джураева о сдаче тестов. Мужчина пояснил, что паспорт при себе отсутствует, так как забыл его дома. Копии справок она приобщила е делу. В ходе составления протокола об административном правонарушении мужчина назвал анкетные данные Джураева К.Т., состав семьи, она разъяснила ему права. Когда она объявила о составлении протокола об административном правонарушении и передала протокол для ознакомления мужчина стал возмущаться, выражать недовольство, собственноручно написал, что с протоколом не согласен, сказал, что больше ничего подписывать не будет и ушел. Присутствующего в судебном заседании Джураева она ранее не видела. Сомнений в том, что пришел Джураев у нее не было, поскольку мужчина явился в назначенное время, назвал анкетные данные Джураева, уточнил семейное положение, предоставил справки на имя Джураева.

Допрошенный в судебном заседании ФИО2 пояснил, что Джураев приходиться ему двоюродным братом. Джураев сказал, что его вызывают в Роспотребнадзор по поводу тестов на коронавирусную инфекцию. Джураеву надо было ехать за товаром и он предложить в Роспотребнадзор вместо Джураева. В назначенное время он пришел в отдел Роспотербнадзора. К нему вышла инспектор (ФИО1) у которой он спросил: «Джураева вызывали?». Инспектор ответила положительно и сказала, что вызвали по поводу теста на коронавирусную инфекцию. Тогда он передал инспектору справки на имя Джураева. Инспектор не устанавливал его личность. Инспектор составила протокол, в котором он уточнил анкетные данные Джураева. Инспектор сказала, что за данное нарушение будет штраф, тогда он в протоколе написал «не согласен», сказал, что больше ничего подписывать не будет, что он не Джураев. После этого он ушел.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч.1 ст.31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.3 ст.31 52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года N 22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" гражданам предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 "Об утверждении перечня заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 года N 710, от 31 января 2020 года N 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.4.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Как установлено в судебном заседании, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, Джураев К.Т., прибыв 17 февраля 2021 года из государства Республика Узбекистан авиарейсом на территорию Российской Федерации в г. Новосибирск, не выполнил в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, в срок по 21 февраля 2021 года включительно, санитарно-эпидемиологические мероприятия по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, предусмотренные пунктом 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7, нарушил положения статей 10, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении №13/2/1/108 от 14.04.2021 года, информацией о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран, справкой об отсутствии информации о гражданине на Едином портале государственных и муниципальных услуг в разделе "Регистрация прибывших в Российскую Федерацию", показаниями Джураева и другими доказательствами.

Доводы Джураева о том, что ему не было известно о необходимости сдавать тест нахожу не состоятельными, расцениваю как способ защиты с целью уйти от ответственности за содеянное. 16 февраля 2021 года Джураев пересекая границы Таджикистана и Узбекистана дважды сдавал тест. Кроме того, согласно анкете (л.д.5) Джураев 17 февраля 2021 года получил уведомление о необходимости выполнения Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7.

Оснований не доверять показаниям ФИО1 не имеется, поскольку ранее она с Джураевым не знакома, перед дачей показаний предупреждена об ответственности.

К показаниям ФИО2 в части, что инспектор не устанавливал его личность необходимо относиться критически. Данные показания опровергаются показаниями ФИО1, а также фактическими действиями ФИО2, которые уточнил анкетные данные Джураева. Кроме того, ФИО2 в силу родственных отношений заинтересован в благоприятном для Джураева исходе дела.

Документы подтверждающие полномочия ФИО2 быть защитником Джураева по делам об административных правонарушениях не представлены.

Анализируя собранные доказательства прихожу к выводу, что порядок привлечения Джураева к ответственности соблюден. Джураев был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении, копия протокола была ему направлена почтовой связью. У инспектора не было оснований сомневаться что на составление протокола явился именно Джураев, поскольку ФИО2 представился Джураевым, уточнил его анкетные данные и предоставил справки на имя Джураева. Копия протокола была направлена Джураеву почтовой связью. Инспектором были созданы надлежащие условия для реализации Джураевым своих прав.

Существенных нарушений влекущих признание протокола недопустимым доказательством не усматриваю.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Джураева К.Т. квалифицирую по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания учитываю требования ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Смягчающим вину обстоятельством, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, является совершение правонарушения впервые, отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Таким образом, с учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, характера совершенного правонарушения полагаю возможным применить п.2.2 ч.2 ст.4.2 КоАП РФ и назначить Джураеву К.Т. наказание ниже минимального наказания установленного санкцией статьи в размере 7500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Джураева К.Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 руб.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам для оплаты:

Получатель платежа УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора по АК), Налоговый орган ИНН: <***>, КПП:222501001, номер счета получателя платежа: 03100643000000011700, наименование банка: Отделение Барнаул банка России/УФК по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК: 010173001, Кор. Счет 40102810045370000009 наименование платежа: штраф Управления Роспотребнадзора по АК, КБК 14111601061010003140, код ОКТМО 01705000, УИН 14104220061600028761.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, принявшему решение. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья С.А. Кучеревский