Решение № 2-92/2024 2-92/2024~М-29/2024 М-29/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-92/2024

УИД 26RS0034-01-2024-000042-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Филипенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Абдуллаевой М.У.,

с участием: помощника прокурора Николаевой А.С.,

представителя ответчика – администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района Ставропольского края, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Туркменского муниципального округа «О возложении обязанности»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в Туркменский районный суд <адрес> с исковым заявлением, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Туркменского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения и несоответствия автомобильных дорог общего пользования при их содержании установленным техническим регламентам, в котором указал, что в прокуратуре района проанализирована информация государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Туркменский» ФИО3 о соблюдении законодательства безопасности дорожного движения органами местного самоуправления Туркменского муниципального округа <адрес> при содержании улично-дорожной сети, а также безопасности на дорогах.

В ходе выездной проверки, совместно с сотрудником ОГИБДД отдела МВД России «Туркменский» установлено, что в <адрес> в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по <адрес> напротив <адрес> выбоина размером: ширина 63 см, длина 56, глубиной 9 см, напротив <адрес> выбоина: ширина 85 см, длина 74 см, глубина 7 см, выбоина: ширина 87 см, длина 86 см, глубиной 8 см, напротив <адрес> выбоина: ширина 55 см, длина 63 см, глубина 6 см, напротив <адрес> выбоина: ширина 92 см, длина 96 см, глубина 6 см, напротив <адрес> выбоина: ширина 40 см, длина 75 см, глубина 7 см, напротив <адрес> выбоина: ширина 55 см, длина 75 см, глубина 5 см.

Таким образом, администрацией Туркменского муниципального округа <адрес> и Кучерлинским территориальным управлением администрации Туркменского муниципального округа <адрес> в нарушение указанных норм и правил, а также в нарушение Устава ненадлежащим образом организовано содержание автомобильных дорог. Указанное бездействие создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, на безопасные условия передвижения на транспортном средстве по указанным участке автомобильной дороги.

На основании изложенного истец просил суд обязать администрацию Туркменского муниципального округа <адрес> в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий Кучерлинского территориального управления администрации Туркменского муниципального округа <адрес> по приведению улично-дорожной сети <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 путем проведения дорожно-ремонтных работ в соответствие с изложенными в ГОСТ Р 50597-2017 требованиями.

Обязать Кучерлинское территориальное управление администрации Туркменского муниципального округа <адрес> исполнить требования федерального законодательства - организовать приведение улично-дорожной сети <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 путем проведения дорожно-ремонтных работ в соответствие с изложенными в ГОСТ Р 50597-2017 требованиями в течение месяца с момента финансового обеспечения этих целей.

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> Николаева А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Туркменского муниципального округа <адрес> ФИО1, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласился, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – Кучерлинского территориального управления администрации Туркменского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил заявление, согласно которому просил рассмотреть гражданское дело без участия своего представителя.

Представитель третьего лица – ОМВД России «Туркменский» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при указанной явке сторон.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.

Из смысла ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п. 6 ст. 6, ст. 12 Закона № 196 - ФЗ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257 -ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность определена, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (п. 3 ст. 15 и и. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Закона № 257-ФЗ ремонт и содержание дорог па территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Из п. 1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ следует, что мероприятия по организации дорожного движения, то есть комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно п. 1.1. Положения о Кучерлинском территориальном управлении администрации Туркменского муниципального округа <адрес>, утверждённого решением Совета Туркменского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Кучерлинское территориальное управление администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края является территориальным органом администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, входит в её структуру и осуществляет отдельные полномочия администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края.

В соответствии с п. 2.6. Положения финансирование расходов на содержание территориального управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Туркменского муниципального округа Ставропольского края.

К основным задачам территориального управления в соответствии с Главами № и 4 Устава относятся:

- п. 3.1.2 осуществление в пределах своей компетенции мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка.

- п. 3.1.5 управление муниципальной собственностью в пределах свое компетенции.

п. 4.1.4 осуществляет на подведомственной территории контроль за соблюдением порядка распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, установленного муниципальными правовыми актами, в рамках своих полномочий;

п. 4.3.5 содействует в организации на подведомственной территории дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, организации дорожного движения на них и обеспечению безопасности дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), в осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах подведомственной территории, организации дорожного движения, а также в осуществлении иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержден стандарт, который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В ходе выездной проверки, совместно с сотрудником ОГИБДД отдела МВД России «Туркменский» установлено, что в <адрес> в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по <адрес> напротив <адрес> выбоина размером: ширина 63 см, длина 56, глубиной 9 см, напротив <адрес> выбоина: ширина 85 см, длина 74 см, глубина 7 см, выбоина: ширина 87 см, длина 86 см, глубиной 8 см, напротив <адрес> выбоина: ширина 55 см, длина 63 см, глубина 6 см, напротив <адрес> выбоина: ширина 92 см, длина 96 см, глубина 6 см, напротив <адрес> выбоина: ширина 40 см, длина 75 см, глубина 7 см, напротив <адрес> выбоина: ширина 55 см, длина 75 см, глубина 5 см.

Таким образом, администрацией Туркменского муниципального округа <адрес> и Кучерлинским территориальным управлением администрации Туркменского муниципального округа <адрес> в нарушение указанных норм и правил, а также в нарушение Устава, ненадлежащим образом организовано содержание автомобильных дорог. Указанное бездействие создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, на безопасные условия передвижения на транспортном средстве по указанному участку автомобильной дороги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Туркменского района Ставропольского края, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Туркменского муниципального округа «О возложении обязанности» - удовлетворить.

Обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий Кучерлинского территориального управления администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края по приведению улично-дорожной сети ул. Стадионная в с. Кучерла, Туркменского района Ставропольского края в соответствие с требованиями 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 путем проведения дорожно-ремонтных работ в соответствие с изложенными в ГОСТ Р 50597-2017 требованиями.

Обязать Кучерлинское территориальное управление администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края исполнить требования федерального законодательства - организовать приведение улично-дорожной сети ул. Стадионная в с. Кучерла, Туркменского района Ставропольского края в соответствие с требованиями 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 путем проведения дорожно-ремонтных работ в соответствие с изложенными в ГОСТ Р 50597-2017 требованиями в течение месяца с момента финансового обеспечения этих целей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник решения находится

в гражданском деле № 2-92/2024 Туркменского районного суда Ставропольского края.