Решение № 2А-358/2026 2А-358/2026(2А-4229/2025;)~М-3741/2025 2А-4229/2025 М-3741/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2А-358/2026

Дело 2а-358/2026

УИД 55RS0005-01-2025-006017-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2026 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи А.Н. Кустовой, при секретаре судебного заседания Носковой Е.А., помощнике судьи Евтушенко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ДЮН к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ДЮН обратился в суд с административным иском к У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании решения незаконным, в обоснование требований, указав, что решением Советского районного суда г. Омка от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, за ДЮН и его бывшей супругой признано по 4/10 доли, а за детьми по 1/10 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу <адрес>.

Он обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации прав в отношении указанной квартиры с кадастровым номером №.

В дальнейшем, он получил уведомление о приостановлении государственной регистрации с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступлением от службы судебных приставов акта о наложении ареста или запрета на совершение определенных действий с недвижимостью - на квартиру по адресу <адрес>.

Все постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска были вынесены после вступления решения суда в законную силу:

- исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ;

- исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ;

- исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ;

- исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

Ему отказано в государственной регистрации в отношении квартиры на основании п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Между тем, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Полагает, что отказ в осуществлении государственной регистрации права собственности на квартиру при наличии выступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о его незаконности.

Закон не возлагает на него обязанности по устранению причин послуживших основанием для наложения ареста или запрета совершать определенные действий с недвижимостью.

Управление Росреестра по Омской области не лишено возможности самостоятельно устранить имеющиеся причины, послужившие основанием для наложения ареста или запрета на совершение определенных действий в отношении спорной квартиры, но не посредством неисполнения судебного решения, вступившего в законную силу.

Просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, с кадастровым номером 55:36:070103:7663.

Возложить обязать на административного ответчика осуществить действия по кадастровому учету изменений и регистрации права собственности на указанную квартиру.

Определением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ДОН; ДСЮ в лице ДОН; ДЕЮ в лице законного представителя ДЮН; ПАО Сбербанк России; ООО ПКО «Специализированное Агентство аналитики и Безопасности».

В судебном заседании ДЮН, действующий в своих интересах, а также в интересах ДЕЮ, его представитель ГВА., действующий по ордеру, исковые требования не поддержали, поскольку административный ответчик добровольно исполнил их требования. Суду пояснили, что решение Росреестра по отказу в регистрации было незаконным. Полагали, что Росреестр без рассматриваемого искового заявления не зарегистрировал бы право собственности.

Представитель Управления Росреестра по Омской области ПАА, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. Суду пояснила, что отказа в регистрации не было, было вынесено уведомления о приостановлении регистрации. Было подано заявление о государственной регистрации права. Учета изменений не было, т.к. было изменение размера долей. Государственный регистратор действовал законно и обоснованно, поскольку он был обязан приостановить регистрацию, если имеются какие-либо ограничения. Государственным регистратором был направлен запрос судебному приставу-исполнителю, который наложил запрет. Ответ не поступал, в последующем были направлены постановления о наложении и снятии ограничений. На спорном объекте недвижимости ограничений и обременений не содержится. До подачи искового заявления был направлен повторный запрос в ОСП о наличии ограничений и обременений. Государственный регистратор самостоятельно предпринимал меры по устранению ограничений государственной регистрации. Право общей долевой собственности было бы зарегистрировано в любом случае, после снятия ограничений.

Заинтересованное лицо ДОН, действующая в своих интересах, а также интересах ДСЮ, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Суду пояснила, что она не знала о том, что на объект недвижимости был наложен арест. В 2020 году она начала проводить процедуру банкротства. Затем ограничения были сняты.

Представители ПАО Сбербанк России; ООО ПКО «Специализированное Агентство аналитики и Безопасности», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДЮН состоял в зарегистрированном браке с Д (до брака К) ДОН /л.д. 107, 109/.

От указанного брака у них родились дети: сын ДСЮ ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ДЕЮ ДД.ММ.ГГГГ г.р. /л.д. 108-109/.

Решением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, исковые требования ДЮН, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ДЕЮ удовлетворены, в том числе, за ДЕЮ, ДСС признано право собственности по 1/10 доли за каждым в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером №, площадью 62,3 кв.м, расположенную по адресу <адрес>; за ДЮН, ДОН признано право собственности по 4/10 доли за каждым в праве общей долевой собственности на указанную квартиру; определен порядок пользования квартирой, взысканы судебные расходы /л.д. 48-59/.

Апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части судебных расходов, в остальной части решение суда оставлено без изменения. Соответственно решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ДЮН обратился в Управление Росреестра по Омской области через БУ г. Омска «МФЦ» с заявлением о государственной регистрации права на 4/10 доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером 55:36:070103:7663, расположенную по адресу <адрес>, приложив решение Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 46-61/.

Государственным регистратором Управления Росреестра по Омской области при проведении правовой экспертизы установлено наличие зарегистрированных запретов на совершение регистрационных действий, на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № (№-ИП); № ДД.ММ.ГГГГ № (№-ИП); от ДД.ММ.ГГГГ № (№-ИП); от ДД.ММ.ГГГГ № (№-ИП).

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Росреестра по Омской области был направлен запрос в ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области с целью установления актуальности указанных запретов (арестов) /л.д. 62-63/.

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Росреестра по Омской области принято решение о приостановлении государственной регистрации прав до устранения причин приостановления, а именно, до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ ареста или запрета.

Заявителю в целях устранения причин приостановления разъяснено право самостоятельно обратиться с заявлениями о снятии запрета в ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области /л.д. 64-65/.

Так, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ДОН в пользу ПАО Сбербанк с предметом исполнения – взыскание задолженности по кредитному договору в размере 38 813,54 руб., объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартиры, расположенной по адресу <адрес>, с кадастровым номером № /л.д. 87-88/.

Указанный запрет отменен постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 89/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ДОН в пользу ПАО Сбербанк с предметом исполнения – взыскание задолженности по кредитному договору в размере 117 433,52 руб., объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартиры, расположенной по адресу <адрес>, с кадастровым номером № /л.д. 90-91/.

Указанный запрет отменен постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 92/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ДОН в пользу ПАО Сбербанк с предметом исполнения – взыскание задолженности по кредитному договору в размере 39 137,33 руб., объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № /л.д. 93-94/.

Указанный запрет отменен постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 95/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области от 23.10.2025 в рамках исполнительного производства № № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ДОН. в пользу ДЮН с предметом исполнения – взыскание судебных расходов на представителя в размере 20 000 руб., объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартиры, расположенной по адресу <адрес>, с кадастровым номером № /л.д. 96-97/.

Указанный запрет отменен постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 98/.

Одновременно, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ДОН в пользу ПАО Сбербанк с предметом исполнения – взыскание задолженности по кредитному договору в размере 117 433,52 руб., объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременений в отношении 4/10 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, с кадастровым номером № /л.д. 75-76/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ДОН в пользу ПАО Сбербанк с предметом исполнения – взыскание задолженности по кредитному договору в размере 38 813,54 руб., объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременений в отношении 4/10 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, с кадастровым номером № /л.д. 77-78/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ДОН в пользу ПАО Сбербанк с предметом исполнения – взыскание задолженности по кредитному договору в размере 39 137,33 руб., объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременений в отношении 4/10 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, с кадастровым номером № /л.д. 79-80/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ДОН в пользу ДЮН с предметом исполнения – взыскание судебных расходов на представителя в размере 20 000 руб., объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременений в отношении 4/10 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, с кадастровым номером № /л.д. 83-84/.

ДД.ММ.ГГГГ ДЮН, обратился в Управление Росреестра по Омской области через БУ г. Омска «МФЦ» с заявлением о предоставлении дополнительных документов: заявление ДЕЮ о государственной регистрации права на 1/10 доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, приложив свидетельство о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 66-72/.

Государственным регистратором Управления Росреестра по Омской области при проведении правовой экспертизы установлено наличие зарегистрированных запретов на совершение регистрационных действий, на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска от 23.10.2025 № (№-ИП); от ДД.ММ.ГГГГ № (№-ИП); от ДД.ММ.ГГГГ № (№-ИП); от ДД.ММ.ГГГГ № (№-ИП).

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Росреестра по Омской области принято решение о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав, приостановлении государственной регистрации прав до устранения причин приостановления, а именно, до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ ареста или запрета.

Также заявителю разъяснено право самостоятельно обратиться с заявлениями о снятии запрета в ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области /л.д. 73-74/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ДОН в пользу ДЮН с предметом исполнения – взыскание судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, наложенные постановлением от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 85-86/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ДОН в пользу ООО ПКО СААБ с предметом исполнения – взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 109 521,30 руб., объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № /л.д. 81-82/.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области № №-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ; № (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ; № (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ; № (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде запрета регистрации на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, с кадастровым номером № /л.д. 99-101/.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Советского районного суда г. Омска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за ДЕЮ, ДЮН зарегистрировано право собственности на 4/10 доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд учитывает следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована на момент возникновения спорных правоотношений нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

Порядок и основания проведения кадастрового учета, регистрации прав на объекты недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу положений части 2 статьи 1 указанного Федерального закона, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч. 3 ст. 1 указанного Федерального закона).

Согласно ст. 14 указанного Федерального закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке /ч. 1/. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости /ч. 2/.

Пунктом 2 части 4 статьи 18 указанного Федерального закона установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены в ст. 26 Закона о регистрации недвижимости.

В силу п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей /ч. 2 ст. 26/.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона /ч. 1 ст. 27 Закона о регистрации недвижимости/.

Статьями 21, 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ определён порядок проведения государственной регистрации прав, требования к документам, предоставляемым для государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Федеральный закон о государственной регистрации недвижимости помимо заявительного порядка внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, предусматривает также порядок межведомственного информационного взаимодействия.

В силу ч. 13 ст. 32 Федеральный закон о государственной регистрации недвижимости суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Согласно ст. 34 указанного Федерального закона орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, вносит соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Орган регистрации прав в срок не позднее чем в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений) направляет уведомление о невозможности внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости при наличии одного из оснований предусмотренных настоящей статьей.

Исходя из положений ст. 64 и ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе наложить запрет на имущество должника, который включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Законом о государственной регистрации недвижимости, предусмотрен порядок внесения изменений в ЕГРН о снятии ареста, обременения в случае поступления от уполномоченного органа заверенной копии акта о снятии ареста или запрета, либо в случае поступления соответствующего заявления от заинтересованного лица, с приложением такого акта.

На момент рассмотрения заявления ДЮН от ДД.ММ.ГГГГ, и проведения правовой экспертизы документов, в отношении спорной квартиры были зарегистрированы запреты на совершение регистрационных действий на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующий орган не обладал доказательствами, подтверждающими отмену (снятие) ареста со спорного имущества уполномоченным органом или судом, в связи с чем, учётно-регистрационные действия Управлением Росреестра по Омской области были приостановлены.

На момент рассмотрения заявления ДЮН от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительных документов, несмотря на то, что запреты, указанные в уведомлении о приостановлении, ДД.ММ.ГГГГ были сняты судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Омска, однако, одновременно вынесены постановления о регистрации новых запретов на совершение регистрационных действий в отношении спорной квартиры, регистрирующий орган не обладал доказательствами, подтверждающими отмену (снятие) ареста со спорного имущества уполномоченным органом или судом, с учетом актуальности зарегистрированных запретов на совершение регистрационных действий в отношении спорной квартиры, государственным регистратором принято решение о неустранении причин приостановления, в связи с чем, учётно-регистрационные действия Управлением Росреестра по Омской области были вновь приостановлены. Решение об отказе Управлением Росреестра по Омской области не принималось. Сам по себе факт приостановления государственной регистрации прав в отношении спорного имущества, не привел к нарушению прав административного истца.

Доводы административного истца о том, что в соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, в рассматриваемом административном деле, не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

Порядок осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав регламентирован нормами действующего законодательства, в том числе, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 4 ст. 7 Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и выписки из ЕГРН, регистрационные записи о запрете регистрационных действий в отношении спорной квартиры изначально были внесены на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии, после их отмены, на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» императивно установлена обязанность государственного регистратора приостановить регистрацию, в связи с наличием ограничений/запретов. Законодательство, регулирующее спорные правоотношения не предоставляет регистрирующему органу полномочий по оценке акта уполномоченного органа о наложении запрета. Управление Росреестра по Омской области является регистрирующим органом, в полномочия которого не входит вопрос наложения либо снятия запрета на объекты недвижимого имущества. Данная компетенция отнесена к уполномоченным на то органам, в данном случае, службе судебных приставов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По рассматриваемой категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная защита предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с заинтересованным лицом посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, действий (бездействия), а также понуждения ответчика к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

В связи с тем, что в судебном заседании не была установлена совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения ответчика нормативным правовым актам и нарушение этим решением прав и законных интересов административного истца, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ДЮН к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании решения незаконным - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Кустова

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2026.

Судья: