Решение № 2А-482/2020 2А-482/2020~М-485/2020 М-485/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-482/2020

Дело № 2а-482(1)/2020

64RS0030-01-2020-000805-87


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Артюх О.А.,

при секретаре Туновой Е.А.,

с участием административного истца помощника Ртищевского межрайонного прокурора Турукина В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации запрещенной для распространения на территории Российской Федерации в отношении неопределенного круга лиц,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области обратился в суд с административным иском с учетом уточнения в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации запрещенной для распространения на территории Российской Федерации в отношении неопределенного круга лиц (административное дело № 2а-482(1)/2020).

В обоснование заявленных требований указано, что Ртищевской межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления ресурсов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При проведении данного мониторинга установлено, что в свободном доступе на сайтах содержатся предложения о продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов, дипломов кандидатов и докторов наук и т.д. с указанием их стоимости.

Кроме того, заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области обратился в суд с административным иском с учетом уточнения в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации запрещенной для распространения на территории Российской Федерации в отношении неопределенного круга лиц (административные дела № 2а-483(1)/2020, № 2а-484(1)/2020, № 2а-485(1)/2020, № 2а-486(1)/2020, № 2а-487(1)/2020, № 2а-488(1)/2020, № 2а-489(1)/2020, № 2а-490(1)/2020).

В обоснование заявленных требований указано, что Ртищевской межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления ресурсов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При проведении данного мониторинга установлено, что в свободном доступе на сайтах: https://samara.diplomvrukit.com; https://penza.diplomliky.com; https://penza.diplomgosznaka.com;https://okrrot.com/dok/svidetelstva/svidetelstvo-ege; https://my-diplomchik.comHYPERLINK "./kupit-svidetelstvo-ege%20%20;%20https://samara.diplomliky.com"./kupit-svidetelstvo-ege;https://samara.diplomliky.com, содержатся предложения о продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов, дипломов кандидатов и докторов наук и т.д. с указанием их стоимости, а также информация о продаже сертификатов о результатах единого государственного экзамена. Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на ее передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Определением суда от 17 сентября 2020 года административные исковые требования объединены в одно производство, с присвоением номера № 2а-482(1)/2020.

Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL адресами:https://samara.diplomvrukit.com;https://penza.diplomliky.com; https://penza.diplomgosznaka.com;https://okrrot.com/dok/svidetelstva/svidetelstvo-ege; https://my-diplomchik.comHYPERLINK "./kupit-svidetelstvo-ege%20%20;%20https://samara.diplomliky.com"./kupit-svidetelstvo-ege;https://samara.diplomliky.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Турукин В.А. заявленные требования с учетом их уточнения поддержал.

Представитель заинтересованного лица – руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Статьей 9 вышеуказанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Судом установлено, что Ртищевской межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления ресурсов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При проведении данного мониторинга установлено, что на сайтах: https://samara.diplomvrukit.com;https://penza.diplomliky.com; https://penza.diplomgosznaka.com;https://okrrot.com/dok/svidetelstva/svidetelstvo-ege; https://my-diplomchik.comHYPERLINK "./kupit-svidetelstvo-ege%20%20;%20https://samara.diplomliky.com"./kupit-svidetelstvo-ege;https://samara.diplomliky.com содержатся предложения о продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, школьных аттестатов, дипломов кандидатов и докторов наук и т.д. с указанием их стоимости, а также предложения о продаже сертификатов о результатах единого государственного экзамена.

В силу положений, изложенных в статьях 9, 10, 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информацию», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством; ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность; передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования).

Согласно с п. 1 ст. 2 Закона об образовании, образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4, 6, 7 ст. 60 Закона об образовании в Российской Федерации выдаются:1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Продажа дипломов о высшем образовании, сертификатов о результатах единого государственного экзамена является противоправным деянием.

Так, ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Также уголовная ответственность установлена за использование заведомо подложного документа (ч. 3 ст. 327 УК РФ).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 указанного Закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже дипломов о высшем образовании, в том числе через сеть «Интернет», а также информации о продаже сертификатов о результатах единого государственного экзамена за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Беспрепятственный доступ к интернет-сайтам URL-адресами: https://samara.diplomvrukit.com;https://penza.diplomliky.com; https://penza.diplomgosznaka.com;https://okrrot.com/dok/svidetelstva/svidetelstvo-ege; https://my-diplomchik.com содержащих предложения о продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, школьных аттестатов, дипломов кандидатов и докторов наук и т.д. с указанием их стоимости, а также информации о продаже сертификатов о результатах единого государственного экзамена нарушает права неопределенного круга лиц.

В силу статьи 12 ГК Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

Пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с предложениями о продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, школьных аттестатов, дипломов кандидатов и докторов наук и т.д. с указанием их стоимости, а также о продаже сертификатов о результатах единого государственного экзамена в том числе, в сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Таким образом, на указанных страницах «Интернет» сайтов содержится информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации запрещенной для распространения на территории Российской Федерации в отношении неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте по URL-адресу: https://samara.diplomvrukit.com;https://penza.diplomliky.com; https://penza.diplomgosznaka.com; https://okrrot.com/dok/svidetelstva/ svidetelstvo-ege; https://my-diplomchik.comHYPERLINK "./kupit-svidetelstvo-ege%20%20;%20https://samara.diplomliky.com"./kupit-svidetelstvo-ege;https://samara.diplomliky.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайта: https://samara.diplomvrukit.com; https://penza.diplomliky.com; https://penza.diplomgosznaka.com; https://okrrot.com/dok/svidetelstva/ svidetelstvo-ee; https://my-diplomchik.comHYPERLINK "./kupit-svidetelstvo-ege;%20https://samara.diplomliky.com"./kupit-svidetelstvo-ege; https://samara.diplomliky.com в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором представления в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья