Решение № 12-99/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 12-99/2024

УИД: 68RS0002-01-2024-001449-88 Дело №12-99/2024


РЕШЕНИЕ

29 мая 2024 года г. Тамбов

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Бабкина Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области №437/2024 от 18.03.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО2 от 18.03.2024г. №437/2024 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Основанием привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности явилось то, что он не представил в установленный срок, а именно до 25.01.2024г. (включительно), первичные статистические данные по форме №МП (микро)-натура за 2023 год.

ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой просит постановление №437/2024 от 18.03.2024г. отменить и производство по делу прекратить, поскольку обязанность сдавать статистическую отчетность установлена Федеральным законом от 29.11.2007г. №282. Её принимает Росстат. В соответствии с данным Федеральным законом малые предприятия обязаны сдавать статистическую отчетность, если они попали в выборку Росстата. О том, что он, как индивидуальный предприниматель, попал в выборку Росстата, не знал, уведомление о необходимости предоставить статистические данные за 2023 год получено не было.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что не знал о необходимости сдачи данной формы отчетности, соответствующее уведомление, как и протокол об административном правонарушении почтовым отправлением не получал, адрес электронной почты, указанный при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, был указан формально. По месту его жительства в *** отсутствует интернет, в связи с чем каким-либо образом узнать о необходимости сдачи отчетности и составлении в отношении него протокола об административном правонарушении он не имел.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на жалобу в письменном виде, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2022г. N533 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий», действующим в период возникновения спорных правоотношений, утверждена форма N МП(микро)-натура «Сведения о производстве продукции (товаров, работ, услуг) микропредприятием», в соответствии с которой микропредприятия - юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие производство продукции (товаров, работ, услуг) добывающих, обрабатывающих производств, производство и распределение электроэнергии, газа и пара (промышленной продукции), лесозаготовки и рыболовство предоставляют территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу сведения о деятельности организации с 1-го официального рабочего дня января по 25 января.

Из материалов дела следует, что 23.11.2023г. Тамбовстат было сформировано уведомление о порядке предоставления отчета по форме МП (микро)-натура со сроком представления с 9 по 25 января 2024г.

16.01.2024г. на электронный адрес ИП ФИО1 *** было направлено уведомление о необходимости представления отчета по форме N МП(микро)-натура за 2023г.

08.02.2024г. было составлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении, которое было направлено на электронный адрес ИП ФИО1 *** 10.02.2024г.

28.02.2024г. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.13.19 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 18.03.2024г. в 11:15.

18.03.2024г. вынесено постановление №437/2024, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Из обжалуемого постановления и представленных доказательств, следует, что ИП ФИО1 не представил в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области в установленный срок, а именно до 25.01.2024г. (включительно), первичные статистические данные по форме N МП(микро)-натура за 2023г., что не отрицается подателем жалобы.

Согласно сообщению Тамбовстат от 16.05.2024г. копия протокола №437/2024 и копия определения о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 28.02.2024г. не направлялись посредством почтового отправления, а были направлены на электронную почту ***.

Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Применительно к требованиямстатьи25.15КоАП РФ представленные суду сведения о направлении уведомления, копии протокола об административном правонарушении, копии определения о назначении даты, времени и места рассмотрения дела электронной почтой нельзя расценить в качестве надлежащего извещения. Достоверные данные, фиксирующие вручение юридически значимых документов адресату отсутствуют, как и отсутствуют сведения, позволяющие контролировать получение индивидуальным предпринимателем корреспонденции, направленной электронной почтой.

Более того, как из протокола об административном правонарушении №437/2024, так и из определения о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 28.02.2024г. следует, что они направлялись по адресу: ***, что не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении было направлено ФИО1 почтовым отправлением, что подтверждено соответствующим реестром. Сведения, препятствующие направлению аналогичным образом вышеуказанных документов с целью соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, суду не представлены.

Протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, с которым это лицо должно быть ознакомлено до рассмотрения дела по существу, что является необходимым условием реализации права на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФне допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требованийКодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхявляются существенными и повлияли на законность обжалуемого постановления, которыми ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст. 13.19Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии счастью 1 статьи 4.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотреннойч.1 ст. 13.19названного кодекса, составляет 60 календарных дней.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренныхстатьями 2.9,24.5настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращениюв случае истечения сроков давностипривлечения к административной ответственности.

С учетом даты совершения вменяемого административного правонарушения – 26.01.2024г., срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО2 от 18.03.2024г. №437/2024 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО2 от 18.03.2024г. №437/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с истечением сроков давностипривлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.В. Бабкина