Решение № 2-1301/2016 2-68/2017 2-68/2017(2-1301/2016;)~М-1187/2016 М-1187/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-1301/2016

Дело ###


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 24 января 2017 г.

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Фиткевича Д.В., при секретаре Куршаковой Т.А.,

с участием прокурора - помощника Суздальского межрайонного прокурора Савиной М.А.,

представителя третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело по иску Суздальского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области об обязании разработать схему очистки населенных пунктов,

УСТАНОВИЛ:

Суздальский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области об обязании разработать схему очистки населенных пунктов, указав в обоснование иска следующие обстоятельства. Суздальской межрайонной прокуратурой в июле 2016г. проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации МО Боголюбовское сельское поселение, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ходе проверки установлено, что в нарушение п.1.2. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» в администрации МО Боголюбовское сельское поселение отсутствует Генеральная схема очистки населенных пунктов поселения. В соответствии с п.4 ст.1 Закона Владимирской области от 30.10.2014г. № 322 «О закреплении за сельскими поселениями Владимирской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями закреплен вопрос организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Таким образом, обязанность разработки данной схемы возложена на администрацию МО Боголюбовское сельское поселение. Несоблюдение администрацией МО Боголюбовское сельское поселение предусмотренных п.1.2. «СанПиН 42-128-4690-88 требований создает угрозу ухудшения экологической обстановки. Ненадлежащая организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может повлечь нарушение гарантированных ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» прав граждан на благоприятную окружающую среду. В связи с указанными обстоятельствами прокурор просит суд обязать администрацию Боголюбовского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать Генеральную схему очистки населенных пунктов.

В судебном заседании прокурор - помощник Суздальского межрайонного прокурора Савина М.А. исковые требования и доводы в их обоснование поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, на основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области ФИО1 исковые требования Суздальского межрайонного прокурора поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что в соответствии с требованиями СанПиН схема должна быть разработана администрацией муниципального образования Боголюбовское сельское поселение.

Заслушав лиц, участвующих в деле; изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу п.2 ст.21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п.1.2. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988г. № 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

В соответствии с п.4 ст.1 Закона Владимирской области от 14.11.2014г. № 121-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Владимирской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями Владимирской области закреплен вопрос местного значения из числа предусмотренных ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

29.09.2016г. администрацией муниципального образования Боголюбовское сельское поселение в ответе на представление заместителя Суздальского межрайонного прокурора сообщено, что Генеральная схема очистки населенных пунктов не разработана, поскольку задание на разработку Генеральной схемы составляется городскими органами жилищно-коммунального хозяйства совместно с проектными организациями, органами санитарно-эпидемиологического надзора, охраны окружающей среды и утверждается местными органами самоуправления. Администрация принимает непосредственное участие в организации деятельности по сбору твердых коммунальных отходов. Ежемесячно УК «УНР-17» представляет график вывоза твердых бытовых отходов, администрация контролирует выполнение этого графика, по просьбе жителей администрация за счет выделения дополнительных средств организует вывоз твердых бытовых отходов, привлекая «УНР-17» и ООО «СпецТранс», принимает участие в ликвидации несанкционированных свалок. Администрация считает, что необходимости в составлении Генеральной схемы очистки населенных пунктов не имеется, так как твердые коммунальные отходы вывозятся регулярно, согласно утвержденных графиков.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования Боголюбовское сельское поселение до настоящего времени не разработана и не утверждена Генеральная схема очистки населенных пунктов муниципального образования, доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, применяя указанные нормы права, суд приходит к выводу, что непринятие администрацией муниципального образования Боголюбовское сельское поселение мер по разработке и утверждению Генеральной схемы очистки населенных пунктов нарушает действующее законодательство, создает угрозу ухудшения экологической обстановки, влечет нарушение прав и законных интересов граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем исковые требования Суздальского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области удовлетворить полностью.

Обязать администрацию муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области разработать Генеральную схему очистки населенных пунктов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Фиткевич

Мотивированное решение составлено ***